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莆田市人民政府办公室关于印发莆田市“十三五”节能和循环经济发展专项规划的通知
发布日期:2016-07-19 浏览量:
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莆政办〔2016〕120号

 

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市

“十三五”节能和循环经济发展

专项规划的通知

 

各县(区)人民政府(管委会)、市直有关单位:

《莆田市“十三五”节能和循环经济发展专项规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

莆田市人民政府办公室

                    2016年7月18日

(此件主动公开)


 

 

莆田市“十三五”

节能和循环经济发展专项规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年7月


目  录

前  言 8

第一章  发展现状与形势分析  10

一、发展成效  10

(一)“十二五”规划目标基本实现  10

(二)示范工程建设取得明显成效 11

(三)节能与循环经济工作稳步推进 11

(四)政策体系和运行机制初步建立 12

(五)节能和循环发展理念日益强化 13

二、发展形势 13

(一)面临的机遇 13

(二)面临的挑战 15

第二章  总体要求 16

一、指导思想 16

二、基本原则 17

(一)强化理念,减量优先 17

(二)改造存量,优化增量 17

(三)示范带动,全面推进 17

(四)创新驱动,高效利用 18

三、发展目标  18

第三章  空间布局 19

一、仙游县 19

二、荔城区 20

三、城厢区 21

四、涵江区 22

五、秀屿区 22

六、湄洲岛国家旅游度假区 23

七、湄洲湾北岸经济开发区 24

第四章  主要任务 24

一、调整优化产业结构 24

(一)坚决淘汰落后产能 24

(二)加快发展节能环保产业 25

(三)推广清洁能源和新能源 25

(四)推动信息化与工业化深度融合 26

二、构建低碳循环型工业体系 26

(一)化工(纺织化纤)新材料  26

(二)食品加工  28

(三)工艺美术 29

(四)电子信息  30

(五)装备制造 31

(六)纺织鞋服 32

(七)林产加工 33

(八)能源产业 34

(九)推进园区循环化改造 36

三、构建绿色服务业体系  36

(一)打造特色电商和金融服务业  36 

(二)加快商贸和旅游业绿色发展  37

(三)构建绿色物流和交通运输体系 37

四、构建生态型农业体系 38

(一)农业投入减量化  38 

(二)生产过程清洁化 39

(三)废弃产物资源化 39

(四)生产生活方式低碳化 39

(五)构建工农服复合循环发展模式 40

五、构建循环型社会体系 41

(一)完善再生资源回收体系 41

(二)推动资源循环利用产业化发展 41

(三)推进生活垃圾和餐厨废弃物资源化利用 42

(四)实施绿色建筑行动 42

(五)全面推行绿色消费 43

第五章  示范工程建设 44

一、示范园区(基地)建设 44

(一)莆田高新技术产业园区——节能循环型示范园区 44

(二)秀屿临港工业园区——循环化改造示范园区   45

(三)仙游经济开发区——“城市矿产”示范基地  46

二、示范企业建设 47

三、示范项目建设 48

第六章  政策措施和机制保障 49

一、完善政策体系 49

(一)产业和投资政策 49

(二)价格和收费政策 49

(三)税收和财政政策 50

二、加强组织领导和监督管理 50

(一)健全组织领导和工作推进机制 50

(二)落实目标责任制度 51

(三)加强日常监督管理 51

三、强化技术和服务支撑 52

(一)加快共性关键技术开发 52

(二)推广应用先进适用技术 52

(三)搭建技术服务平台 52

四、建立统计评价制度 53

(一)建立统计评价体系 53

(二)加强统计能力建设 53

五、拓宽筹资渠道 54

(一)加强财政资金投入 54

(二)完善绿色金融投资体系 54

六、加强人才培养教育 54

(一)加强基础理论研究教育 54

(二)加强人才培养 55

七、鼓励全民参与 55

(一)深入开展全民行动 55

(二)加大宣传力度 56

附件1. 创建节能和循环经济示范企业汇总表 57

2. 节能示范项目表 61

3. 循环经济示范项目表 71

4. 节能环保产业示范项目表 77

5. 基础设施建设项目表 81


前  言

节能和发展循环经济是全面贯彻落实党的十八大推进生态文明建设的重大举措。“十二五”期间,莆田市委、市政府高度重视节能和循环经济发展工作,推出了一系列强有力的政策措施,基本实现了“十二五”规划确定的主要目标和任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。现阶段,莆田市面临着国家政策大力支持、福建省生态文明先行示范区建设步伐加快、莆田科学发展跨越发展加快推进、能源支撑能力逐步强化等良好的发展机遇,但也面临着能源环境制约不断加大、节能降耗空间进一步缩小、循环经济产业链亟待完善、技术支持能力较弱等严峻的挑战。鉴于此,全面推进节能降耗,大力发展循环经济,是莆田市缓解资源与环境约束,实现经济社会全面、协调和可持续发展的必然选择。

为指导和推动莆田市节能和循环经济工作的顺利开展,充分发挥专项规划对经济社会发展总体规划的支撑作用和在宏观调控中的导向作用,增强规划的科学性和有效性,由市经信委牵头,编制《莆田市“十三五”节能和循环经济发展专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》依据国家节能与循环经济发展的有关法律法规和行动计划,根据福建省全面推进生态省建设的总体要求,按照莆田市委、市政府关于编制规划的具体部署,结合莆田市的实际情况进行编制,力争使《规划》与其他规划相衔接,成为“十三五”时期莆田市节能降耗、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会的指导性文件和行动纲领。

《规划》的基准年为2015年,规划期为2016-2020年。规划范围为莆田市行政辖区,包括仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛国家旅游度假区和湄洲湾北岸经济开发区。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  发展现状与形势分析

一、发展成效

“十二五”期间,我市按照《“十二五”节能和循环经济发展专项规划》的要求,依靠技术创新、产业结构调整优化、强化科学管理、典型示范和项目带动等手段,大力开展节能、节水、资源综合利用和生态城市建设等,全市单位GDP综合能耗、工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、农业灌溉水平均有效利用系数等指标有所提高,示范工程建设取得明显成效,生态环境质量不断改善,促进了产业转型升级,为实现经济可持续发展提供了强有力的支撑。

(一)“十二五”规划目标基本实现

从表1-1可以看出,“十二五”期间,全市节能和循环经济工作取得了突破性进展。截止2015年底,各项指标基本完成或超额完成“十二五”规划目标。其中万元GDP能耗从2010年的0.646吨标准煤下降到了0.468吨标准煤,单位工业增加值能耗从2010年的0.452吨标准煤/万元下降到了0.34吨标准煤/万元,均顺利完成省下达莆田市的“十二五”节能目标任务。

表1  “十二五”时期指标体系完成情况

序号

      

2010年

指标

2015年

规划目标

2015年

完成情况

指标

属性

1

单位GDP综合能耗(吨标准煤/万元)

0.646

0.60

0.468

约束性

2

单位工业增加值能耗(吨标准煤/万元)

0.452

0.45

0.34

预期性

3

工业固体废物综合利用率(%

86.5

88

预计90以上海好上上

预计80以上

预期性

 

其中:粉煤灰利用率(%

80

80

预计80以上

4

工业用水的重复利用率(%

65

75

预计80以上海上

预期性

5

农业灌溉水平均有效利用系数

0.50

0.53

0.53

预期性

6

城镇居住和公共建筑节能标准执行率(%

100

100

100

预期性

7

新型墙体材料在城区内的应用比例(%

70

80

90

预期性

8

散装水泥率(%

40

50

63

预期性

 

(二)示范工程建设取得明显成效

一是示范城市建设成效显著。20116月被列为国家可再生能源建筑应用示范城市;2012524日被授予全国节水型社会建设示范市称号201311月获评国家新能源示范城市。二是示范试点园区建设扎实推进。秀屿临港工业园、仙游经济开发区2个园区被认定为省级循环经济示范试点园区,正积极按要求扎实推进各项工作的开展。三是示范试点企业数量逐年增加。目前,已建成30家循环经济示范企业,涵盖各个生产领域。其中中海燃气电厂、英博雪津等3家循环经济示范试点单位通过省级验收,圣元环保、绿城新型建材等13家企业通过省级资源综合利用认定

(三)节能与循环经济工作稳步推进

一是加大重点领域节能降耗的力度。积极开展行业能效对标,以电力、化工、建材、轻纺等耗能行业为重点,组织湄洲湾火电厂、雪津啤酒、佳通轮胎等9家年耗煤万吨以上的重点企业开展能效对标活动,2011-2015年累计完成节能量7.89万吨标准煤,完成 “十二五”节能目标的162.03%。在建筑、交通、公共机构等领域严格执行强制性节能标准,组织实施各类节能示范项目,完成了“十二五”建筑、交通、公共机构的节能目标。二是多措并举稳步推进循环经济发展。推广循环经济试点单位工作,推动全市循环经济工作由点到面全面铺开;激励引导企业开展清洁生产先后对全市50家企业实施强制性清洁生产审核;扎实推进燃煤锅炉清洁化改造,2014-2015年共淘汰整治燃煤锅炉89台,实施7家企业燃煤锅炉改气工程。三是节能环保产业初具规模。培育壮大了三棵树涂料股份有限公司、福建省莆田市中涵机动力有限公司、莆田市嘉能锅炉设备有限公司、福建省荔元活性炭实业有限公司等30多家节能环保企业。2015年,节能环保产业产值达20亿元。

(四)政策体系和运行机制初步建立

一是建立了一套较为完善的政策法规体系。积极贯彻落实国家和省的相关政策法规,同时还结合莆田实际相继制定出台了《莆田市节能减排综合性工作方案》、《关于加强节能工作的实施意见》、《莆田市“十二五”重点节能工程行动方案》、《莆田市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和《莆田市人民政府办公室关于进一步加快绿色建筑发展的通知》一系列文件,确保了节能与循环经济工作的有效落实。二是建立一套行之有效的领导机制、工作机制和监督考核机制每年将生态创建、节能减排、环境保护等工作列入县(区)政府、市直部门绩效考核和领导干部政绩考核的重要内容,考核结果作为评价被考核对象党政领导班子实绩和相关领导干部任用和奖惩的重要依据,作为被考核单位评先评优的依据

(五)节能和循环发展理念日益强化

市委、市政府把节能和发展循环经济作为一项重大任务纳入国民经济和社会发展规划,县(区)将发展循环经济作为实现转型发展的基本路径,企业积极参与节能和循环经济发展。逐步形成了按照“减量化、再利用、资源化,减量化优先”的原则,推进生产、流通、消费各环节节能和发展循环经济的良好局面。利用各类宣传渠道,将节能和循环经济理念和做法深入到人民群众的生活当中。绿色低碳的生活理念、热爱尊重保护自然的生态理念,已得到市民广泛关注和社会各界的积极响应,节能和循环经济的理念已逐渐深入民心。

二、发展形势

(一)面临的机遇

1.国家政策大力支持

近年来,国家先后出台了《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》、《关于加快发展节能环保产业的意见》、《2015年循环经济推进计划》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等政策法规,大力支持节能和循环经济发展。十八届五中全会更是把坚持绿色发展作为五大发展理念之一,将节能与循环经济定位在了新的高度。这些政策法规莆田市“十三五”节能和循环经济工作的开展提供了行动依据和政策保障。

2.生态文明先行示范区加快建设

2014年,省委省政府出台《贯彻落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉的实施意见》,推出了33条贯彻落实意见,部署134项近期重点工作,加快推进生态文明先行示范区建设。莆田应用好用足这些支持政策,深入实施生态市发展战略,全面推进节能降耗,大力发展循环经济,加快推进绿色莆田、生态莆田、宜居莆田建设

3.科学发展跨越发展加快推进

“十三五”时期是实现科学发展跨越发展的关键时期。莆田市的《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》明确提出:到2020年,规模工业增加值单位能耗比“十二五”末降低18%,工业固体废物综合利用率90%左右。《莆田市实施<中国制造2025>行动计划》对节能与循环经济发展提出了新的要求。莆田科学发展跨越发展的加快推进为节能和循环经济发展提供了难得的机遇。

4.能源支撑能力逐步强化

莆田风能、水能、生物质能等新能源资源相对丰富,随着《莆田市新能源示范城市发展规划》的实施,能源支撑能力将得到不断强化,为节能与循环经济发展带来了新的机遇。加大LNG在工业、服务业、交通运输和全社会的应用比例,将有助于降低污染物排放。核电、太阳能、风电、水电以及生物质能等新能源的逐步推广使用,将大幅减少化石能源消耗和污染物的排放。

(二)面临的挑战

1.能源环境制约不断加大

我国承诺于2030年碳排放达到峰值,同时将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。新环保法的颁布实施,环保部门环境监管力度不断加大。加快科学发展跨越发展,建设宜业、宜商、宜居的新莆田,是莆田当前及今后一段时期的主要任务。随着“336”工程的全面实施,临港重工业在产业结构中的比重逐渐上升。因此,莆田市能源环境因素制约不断加大。

2.节能降耗空间进一步缩小

目前莆田市经济已进入快速发展阶段,基于政策导向的高耗能行业增长势头较猛,能源供需矛盾尖锐;对优质能源的需求量逐年增加,能源需求对外依赖度持续上升,能源供需矛盾较为突出,节能降耗空间进一步缩小。一方面,全市工业结构主要以轻工业为主,能耗基数低,转型升级带来的节能空间相对较小;另一方面,随着莆田市经济已进入快速发展阶段,永荣石化科技年产60万吨己内酰胺项目、国投湄洲湾第二发电厂等一批临港重大项目相继投产,莆田市能耗将大幅攀升,节能工作的压力持续增大。

3.循环经济产业链亟待完善

大部分园区产业关联度不高,集聚度低,龙头企业缺失,产业链条短,龙头带动作用不明显。部分园区产业链中重要环节的缺失,制约了循环经济产业链的构建。此外,工业经济结构调整、资源整合和环境保护等方面仍需进一步提升,与工业发展相配套的金融、科技和人才等生产性服务业支撑能力有待于进一步提升。

 

第二章  总体要求

一、指导思想

坚持党的十八大精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,按照省委关于“百姓富、生态美”和“三个必须”的要求,在更高起点上加快推进莆田科学发展跨越发展,深入实施“加快产业转型升级,打造莆田产业升级版”的战略部署,坚持绿色发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以创新发展为动力,以产业为基础,以园区为载体,以企业为主体,以项目为抓手,以清洁生产、低碳生产为手段,以法制建设和强化监管为保障,形成深入推进的节能降耗工作格局,不断完善以“减量化、再利用、资源化,减量化优先”为基本要求的循环经济产业体系和发展格局,实现经济、资源与环境的协调持续发展,努力把莆田市建设成为全省宜业、宜商、宜居的生态型示范城市。

二、基本原则

(一)强化理念,减量优先

推动全社会树立减量化、再利用、资源化的循环经济理念,深入开展节能和循环经济发展全民行动,倡导与莆田市实际相适应的文明、节约、绿色、低碳生产方式和消费模式。坚持减量化优先,从源头上减少生产、流通、消费各环节资源消耗和废弃物产生,大力推进再利用和资源化,促进资源永续利用。

(二)改造存量,优化增量

加快淘汰落后产能,对莆田现有的产业园区、重点企业进行节能和循环化改造,提高能源和资源产出率。进一步完善和落实相关产业政策,提高产业准入门槛,产业园区、企业和项目要从规划、设计、施工、运行、管理等各环节贯彻节能和循环经济的要求,合理控制能源消费总量和提升资源利用率。

(三)示范带动,全面推进

在莆田市农业、工业、服务业各产业,城市、园区、企业各层面,生产、流通、消费各环节精选一批示范园区(基地)、示范企业和示范项目进行重点建设,从政策、技术等方面给予倾斜和支持,充分发挥其在本行业、本区域的示范带动作用,逐步实施,循序渐进,由点及面带动节能和循环经济整体发展。

(四)创新驱动,高效利用

加快节能和循环经济技术创新、制度创新、管理创新,建立长效机制,实现节能减排效益最大化,不断提升循环经济发展水平。提高能源和资源利用效率,推动能源和资源由低值利用向高值利用转变,切实提高再生利用产品附加值,避免资源低水平利用和“只循环不经济”。

三、发展目标

绿色低碳循环发展产业体系基本建立,绿色消费模式普及推广,覆盖全社会的资源循环利用体系基本建立,节能降耗水平显著提升,资源利用效率大幅提高。到2020年,单位GDP综合能耗完成省下达控制目标,工业固体废物综合利用率达90%以上,相关数量指标和质量指标明显好转。

表2 莆田市“十三五”节能和循环经济发展主要指标

序号

指    标

2015

2020

指标

属性

1

单位GDP综合能耗(吨标煤/万元)

0.468

完成省下

达的指标

约束性

2

单位工业增加值能耗下降(%)

16.9

18

预期性

3

工业固体废物综合利用率(%)

预计90

90以上

预期性

4

节能环保产业总产值(亿元)

20

30

预期性

5

万元GDP用水量立方米/万元

75

完成省下达指标

约束性

6

工业用水的重复利用率(%)

预计80左右

80

预期性

7

农业灌溉水有效利用系数

0.53

0.55

预期性

8

城镇污水处理设施再生水利用率(%)

 

30

预期性

9

城镇生活污水处理率(%)

85.8

88

预期性

10

城镇生活垃圾无害化处理率(%

98.1

98.5以上

预期性

11

全市城镇新建建筑节能标准执行率(%)

100

100

预期性

12

新型墙体材料在城区内的应用比例(%)

90

96以上

预期性

13

散装水泥率(%)

63

65

预期性

 

第三章  空间布局

围绕莆田市宜业、宜商、宜居的发展定位,根据莆田行政区的区位条件、自然条件、经济发展和产业结构现状以及节能和循环经济发展基础,按照“一心两带三基地”的产业发展布局,遵循“科学合理、适度超前”的原则,确定全市不同县(区)节能和循环经济发展的重点。

一、仙游县

围绕“依港兴县、工业强县、生态立县”的战略布局,深入推进节能和循环经济发展工作。一是全力打造生态型中心示范城区围绕建设临港宜居城市目标,坚持绿色发展理念,统筹推进木兰溪两岸生态化改造,努力构建集综合服务、区域商贸、生活居住、生态休闲为一体的生态型中心示范城区。二是积极推进工业绿色转型和循环发展。进一步调整和优化工业经济结构,全面发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业。仙港工业园按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则,建设和引进产业链接或延伸的关键项目,力争实现智能装备、电子信息、食品加工产业链接循环化。充分发挥“中国古典工艺家具之都”优势,加快推进仙游工艺产业园节约集约使用能源和土地资源、不断提高资源综合利用效率。三是深入推进“城市矿产”示范基地建设。按照城市矿产示范基地建设要求,进一步完善再生资源回收、拆解、加工、利用一体化发展的产业链,形成再生铜、再生铝、再生不锈钢、再生塑料、再生玻璃等再生资源循环利用的竞相发展格局。四是构筑绿色农业休闲旅游带。西苑乡、书峰乡、社硎乡、菜溪乡、石苍乡、钟山镇和游洋镇等大力发展具有低排放、低能耗和低污染为特征的低碳循环型生态观光农业、体验农业、休闲农庄和生态旅游业。

二、荔城区

围绕“一区两地三中心”的发展定位,以产业转型升级为契机,积极推进荔城区绿色循环低碳发展。一是逐步实施“优二进三”战略。按照建设宜居生态城区的要求,把荔城建设成绿色低碳循环型生态主城区推动鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术等传统产业优化升级,发展低碳电子商务、绿色物流、研发设计、楼宇经济、文化创意、信息服务和旅游服务为重点的绿色低碳产业。二是切实加快整合和提升工业园区。引导荔城经济开发区现有工业企业生产环节逐步向北高集中,加快黄石工业园产业转型升级改造,推进产业集聚、循环链接和土地节约集约高效利用。三是大力发展低碳循环型生态农业。积极推广逸林农业生态园、后黄农业观光采摘园等现代休闲农业模式,培育农业生态旅游产业。

三、城厢区

积极推进城厢区绿色低碳循环型产业体系和社会体系建设,将其打造成生态型宜居宜业城区。一是积极推进城市建设的绿色化循环化依托中心城区核心地位,以龙桥、凤凰山、霞林街道为基础,延伸至周边功能性组团的高品质中心城区,将其打造成为宜居绿色低碳生态城区。着力提升规划绿色低碳设计水平,建设以绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色交通、绿色消费为重点的循环型社会体系。二是大力发展以高端服务业和总部经济为核心的绿色低碳产业。充分发挥中心城区的区位优势,重点在木兰溪周边构建以现代物流、电子商务、研发设计、楼宇经济、文化创意、信息服务和旅游服务为重点的绿色低碳产业体系,推动发展方式向资源节约型、环境友好型、绿色低碳型转变。三是积极引导华林经济开发区的循环化改造。引导华林经济开发区现有工业企业向临港工业园转移,重点发展研发设计、电子商务、商贸物流等新兴产业,推动企业向清洁生产与生态设计相结合的方向转变。太湖工业园区根据物质流和产业关联性,构建以光电、鞋服、食品等产业为重点的低碳循环型产业体系。四是持续打造山海生态经济带。根据常太镇、灵川镇和东海镇的资源禀赋和产业现状,大力发展山海一体化的绿色、低碳和循环型产业。

四、涵江区

按照“以港兴区,工业强区,商贸活区”战略布局,把涵江区建设成为宜业、宜居、宜商的绿色化新兴城区。一是加快建设宜居绿色低碳生态城区。大力推进绿色建筑项目建设及既有建筑节能改造,加快推进“海绵城市”试点工程建设提升涵江小商品批发市场,大力发展低消耗、高效率的现代服务业二是全力建设低碳循环型先进制造业基地。依托莆田高新技术产业园区,培育壮大新一代信息技术、高端装备等新兴产业,建成高世代面板生产项目,发展新能源汽车整车制造,大力发展啤酒产业,推动产业链上下游延伸配套,重点构建电子信息、机械制造、食品产业等三条循环经济产业链。三是积极构筑绿色农业休闲旅游带。庄边镇、白沙镇、新县镇、萩芦镇和大洋乡等发展具有低排放、低能耗和低污染为特征的低碳循环型生态观光农业、体验农业、休闲农庄和生态旅游业。

五、秀屿区

立足于秀屿区良好的区位优势和产业发展现状,着力建设“港口旺、产业兴、百姓富、生态美”的滨海新城。一是深入推进园区循环化改造。LNG冷能资源的高效梯级利用、石油炼化产品综合利用和减少废物排放为目标,继续推动秀屿临港工业园的循环化改造;全力推进木材加工区、笏石工业园区、上塘珠宝城等现有园区的改造升级;高标准建设石门澳、莆头、东峤等3个工业园和福建健康产业园。二是持续推进重点用能企业对标改造。引导佳通轮胎、众和股份、华兴玻璃、华港制油等重点企业对标改造,全力推进石门澳产业园区、木材加工区的集中供热中心建设。三是不断完善资源综合利用产业链。LNG冷能综合利用为特色,以装备制造和粮油食品加工等为重要补充,进一步延伸和完善LNG冷能综合利用产业链条;依托圣元环保发电、荔枝新材料、福人木业等龙头企业,推进生活垃圾、废旧衣服、林木“三剩物”等资源综合利用。

六、湄洲岛国家旅游度假区

充分发挥湄洲岛生态环境和旅游特色优势,加大海岛生态建设与绿化保护的投入,构筑妈祖文化蓝色经济带。一是继续开展园林绿化项目建设,在湄洲大道、环岛路和各主要景区实行绿化和补植,提升全岛绿化水平。二是鼓励宾馆饭店、景区景点、旅游经营户和其他旅游经营单位利用节能环保新能源、新材料,倡导度假区的标识牌匾、安全护栏、垃圾桶等设施使用生态或仿生态材料。三是整治滨海旅游资源,在旅游景点区全面推行ISO14000环境管理体系认证和绿色开发与消费等活动。四是启动景区智能化管理服务,完善旅游基础设施及配套服务,在景区投入环保车,建设旅游专线公路、游客接待中心等,健全管理机构,完善专业技术人员和环卫人员配备。

七、湄洲湾北岸经济开发区

围绕“一园三城”的发展布局,高起点、高标准规划临港工业园区和城区,努力打造低碳循环型滨海新城。一是持续推进低碳循环型工业园区建设。依托东吴临港工业园重点发展农产品、海产品、粮油精深加工等,带动粮油贸易、物流仓储相关产业发展,构建食品加工、现代物流等循环经济产业链。二是全力支持重点用能企业的节能技术改造。积极鼓励相关企业开展燃煤锅炉(窑炉)改造、电机系统节能和能量系统优化、余热余压回收利用,推进粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业废弃物的综合利用。三是切实加快“三城”建设的绿色化循环化发展高起点规划建设妈祖城、大地城和北江新城,大力发展绿色建筑。

 

第四章  主要任务

“十三五”期间,调整优化产业结构、全面推进节能降耗、加强资源综合利用、大力推行清洁生产、深入开展节约用水、不断推行土地节约和集约利用,促进循环经济各项工作全面深入开展,逐步构建低碳循环型工业体系、绿色服务业体系、生态农业体系和循环型社会体系。

一、调整优化产业结构

(一)坚决淘汰落后产能

按照国家和省《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》及相关行业准入(规范)条件,结合莆田实际,对限期应予淘汰的落后生产工艺技术装备,依法依规坚决彻底淘汰。以造纸、纺织等行业为重点,引导企业调整与退出技术装备落后、资源利用率低、环境污染严重的低端生产环节。完善落后产能常态化淘汰机制,建立淘汰落后产能企业名单公告制度,鼓励工业企业主动或提前淘汰相对落后产能和低端产品制造能力。力争“十三五”期间,全面完成国家和省下达的淘汰落后产能任务。

(二)加快发展节能环保产业

重点围绕推广高效锅炉、扩大高效电动机应用、发展蓄热式燃烧技术装备、加快新能源汽车技术攻关和示范推广、推动半导体照明产业化,培育云度新能源汽车、仙游电机股份有限公司、贺喜科技(福建)有限公司、福建华峰新材料有限公司、溢通环保科技(莆田)有限公司、福建省利邦环境有限公司等一批节能环保龙头企业,全面提升莆田节能环保产业发展水平。发展节能环保服务产业,用能单位广泛采用“节能医生”诊断、合同能源管理制度等节能服务新机制改善能源管理。推广节能环保产品,继续采取补贴方式,推广高效节能照明、高效电机等产品。到2020年,建设一批技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业示范企业。 

(三)推广清洁能源和新能源

推广清洁能源和新能源使用,逐步扩大清洁能源使用量和使用比例。鼓励新能源汽车的使用,建设新能源汽车的动力补给基础设施。拓宽太阳能开发和应用领域,新建楼盘要配套建设占车位不低于50%的公共充电桩,加快新建住宅楼太阳能一体化示范工程建设。加大风能的开发利用,推进莆田市风电产业的发展。加快莆田LNG冷能利用示范园建设,推进LNG冷能的推广应用。继续推动工业园区及周边企业的燃煤锅炉实施集中供热、“煤改气”、“煤改电”、洁净煤技术、生物质成型燃料等清洁化改造。

(四)推动信息化与工业化深度融合

把节能降耗作为“两化”深度融合的重要切入点,加快信息技术和环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展。引导企业开展“两化”融合自评,建设两化融合发展水平数据库。通过基于互联网的原材料采购、产品设计、制造及管理过程数字化,提高产品开发与制造能力,减少零件数量、减轻零件重量、采用优化设计等方法使原材料的利用率达到最高。探索制造业云服务,构建制造业大数据平台,促进节能信息共享和数据开发,实现单位能耗的降低。到2020年,“两化”融合推动莆田市节能降耗工作上新的台阶。

二、构建低碳循环型工业体系

(一)化工(纺织化纤)新材料

重点以石门澳化工(纺织化纤)新材料产业园为载体,以CPLPA6两个超百万吨项目为龙头,带动CPL聚合配套、PA6拉丝等合成纤维延伸产业链项目推动轮胎产业发展壮大,建成全国巨型工程轮胎、子午线轮胎生产基地同时,加快发展清洁涂料、环保鞋胶、高性能鞋材、功能陶瓷等,形成新型化纤、工程塑料、橡胶制品、新型建材等特色鲜明的大型化工(纺织化纤)新材料产业基地。

大力推进节能降耗。全面贯彻落实《工业和信息化部关于石化和化学工业节能减排的指导意见》,推动化工(纺织化纤)产业提高能源资源利用效率。在行业内推广高效节能电动机、稀土永磁电动机及高效风机、泵、压缩机、高效传动系统等设备。优化电机系统的运行和控制,继续推广软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等,实现系统经济运行。推广园区集中供热模式,推进热电联产和余热余压回收利用等工程实施。

推进清洁生产和集约节约利用水资源。大力开展产业化关健技术及装备研究,加大膜技术、高效催化技术、变压吸附技术、污染控制技术等在化工工艺中的应用,降低现有生产工艺对环境的污染,强化清洁生产。推广使用废水治理、中水回用、高浓盐水处理等工艺和技术,强化水资源集约节约。

构建面料—纺纱—织布—染整—制衣、制鞋产业链;构建精苯、硫磺、液碱—己内酰胺—PA6—服装面料、化纤地毯、化工程塑—废物回收产业链;构建丙烷—氢气—硫酸铵—化肥产业链;构建甲醇、液化气、原油—丙烯—丙烯树脂、聚碳酸酯、环氧丙烷—纺织鞋服产业链。

(二)食品加工

依托港口优势,重点开发东吴工业园,发展粮油物流贸易与粮油食品精深加工产业以兴化湾南岸工业园为载体,大力发展啤酒产业,带动发展麦芽生产及延伸产业链项目,打造亚洲最先进的啤酒制造基地。以太湖食品工业园为载体,重点发展饮料休闲食品产业,开发生产功能性食品、保健食品等高附加值产品

大力推进节能降耗。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,采用循环流化床工业锅炉等新型高效锅炉更新、替代低效锅炉,采用与燃气轮机或内燃机配套的余热锅炉,采用锅炉自动控制装置和燃烧监测技术,提高锅炉热效率。实施余热余压回收利用和能量系统优化工程,实现能量系统效率达到同行业先进水平。推广雪津、闽中食品等龙头企业先进节能技术,推进节能技改。

强化废弃物资源化利用和推进清洁生产。粮食加工行业重点推进利用碎米、稻壳等副产物提取营养物质和废弃物肥料化。肉类、水产品加工行业重点推进利用皮毛、内脏、血液、骨等副产物进行深医药、生化产品深加工。以雪津啤酒为龙头的酿造酒行业和饮料行业重点推进利用酒糟、废液、果渣、茶渣等生产饲料、有机肥料、生物质能等原料利用。全行业加强生产车间、储物间的卫生管理,加大对废弃物的无害化处理,全面推进清洁生产。

构建稻谷加工—稻壳—稻壳碳、生物质能、米糠—米糠油、米糠蛋白产业链;构建小麦加工—麦胚、麸皮—麦胚油、膳食纤维产业链;构建肉类加工—皮毛、内脏、血液—医药、生化产品产业链;构建发酵、酿酒—酒糟、残渣、废液—无害化处理—有机肥、饲料、沼气产业链;构建水果、蔬菜、茶叶加工—果渣、茶渣—无害化处理—肥料饲料产业链;构建制醋(精选原料)—精品醋—醋糟利用产业链。

(三)工艺美术

发挥中国古典工艺家具之都国银饰之都中国黄金珠宝首饰之乡等品牌优势,依托莆田工艺美术城、仙游古典工艺博览城、上塘珠宝城、国际油画城、莆田国际珠宝产业园、华昌文化创意产业园等平台,重点发展古典工艺家具、珠宝首饰、油画,拓展现代文化创意、现代原木创意家居、佛教用具、木雕、石雕、编织品等行业,打造市场采购产品设计生产加工销售贸易配套延伸的全产业链。

大力推进节能降耗。加强对除尘设备的使用管理,选用耗能低、效率高的节能生产设备、仪器设备、供电设备。加强供配电设计,优化技术、提高节能量。采用变(配)电站智能环境控制系统,提高电力设备运行的可靠程度,节约能源消耗。

全面推进资源高值化利用和清洁生产。木雕产业充分利用各种下脚料等废弃资源生产木塑产品、精美手工艺品等。玉雕产业注重先进生产工艺的研发、推广,减少边角废料的产生,利用剩余废、碎料及下脚料等边角余料作为黄金珠宝加工的边辅料;石雕产业利用石头碎片、石粉等边角废料生产超细粉、绿色环保砖、石板材、人造大理石、利用石灰岩废料生产碳酸钙粉等;全行业全面推进清洁生产。

构建木雕加工—边角废料—木塑产品、精美手工艺品产业链;构建玉雕加工—剩余物、碎料、涂料—黄金、珠宝加工边辅料—玉石粉—手工艺品产业链;构建石雕加工—石头碎片、石粉—超细粉、绿色环保砖、石板材、人造大理石产业链。

(四)电子信息

依托高新技术产业开发区和兴化湾南岸工业园,充分发挥“莆田国家液晶显示高新技术产业化基地”的平台优势,建成高世代面板生产项目,推动产业链上下游延伸配套,形成以高世代面板基础材料供应和终端产品应用为核心的较为完善的产业体系8英寸集成电路项目为龙头,带动发展形成芯片设计、制造、封装、整机应用为一体的集成电路产业链做大做强LED产业,重点发展大功率LED照明产品,打造LED芯片设计、封装及应用产品制造的完整产业链鼓励发展光传输设备、光接入设备、光配套设备、光纤光缆、光器件等光通信产业链

加强节能降耗。严格电子信息产业用能产品生态化标准、节能降耗行业标准,将节能与环保的管理措施贯穿于电子信息产品的整个生命周期中。推动开发低电耗的用能产品,淘汰高能耗、低技术产品。大力提高科学管理水平,积极推广具有高热效率的新式电子工业窑炉。

强化废弃物资源化利用和清洁生产。充分发挥“互联网+回收”作用,利用阿里巴巴平台,重点针对程控交换机、复印机、冰箱、空调和保险柜等大型电子产品,推进建立完备的回收、处理与再利用电子废弃物回收利用体系。规范电子危废处置,全面推进清洁生产。

构建模具制造—电子元器件、高世代面板、光电产品—太阳能应用产品、安全防范产品、无线通讯产品—废旧电子回用产业链;构建半导体照明、硅片加工—LED外延片生产—LED封装—LED应用产品—LED产品推广应用产业链。

(五)装备制造

依托兴化湾南岸工业园、仙港工业园和莆头工业园,围绕数控设备,重点发展智能化数控机床、激光精密设备、自动化成套设备、智能控制系统等产业链培育发展制鞋、纺织、石材、木工、环保、建筑等专用智能机器人行业。依托风电资源,加快风电基地建设,促进风电设备产业化发展新能源汽车整车制造,配套发展汽车、摩托车关键零部件制造

强化节能降耗。推广以快速制造、复合成形为代表的大量快速、高效、清洁的制造技术,缩短传统制造工艺流程。在设计、工艺、制造等环节推广运用绿色制造技术,提高材料利用率,节约原材料。加强管理,推动使用节能新技术、新工艺、新装备、新材料,提高能源利用效率,减少能源消耗。

强化废弃物回用,构建生态产业链。推进上海电气、厦门钨业项目建设。发展电池、电机、电控系统等产业链。强化机械装备业与其他产业的横向耦合与循环链接,促进产业配套与协同发展。加强零件加工过程中产生的废金属零部件、生产过程中产生的废品和次品以及废旧设备产品的回收利用,打造以设备制造与废金属回收为核心的机械装备制造业生态产业链,推动装备制造产业循环发展。

构建废金属—资源再生—装备制造产业链,废旧废钢—加工—低碳钢、合金钢精密铸件产业链;构建焦炉煤气—硅铁—原镁—精镁及镁合金(镁合金汽配件)—还原渣利用—余热发电产业链;构建废旧船舶、废旧车辆零配件—回收翻新—船舶、车辆制造产业链。

(六)纺织鞋服

纺织服装依托东峤工业园,发挥CPLPA6、差别化粘胶纤维等生产基地优势,发展拉丝纺织染整—鞋全产业链。制鞋行业依托国家级鞋业研发设计中心华峰高端鞋材面料的研发设计及电商平台优势打造鞋材鞋机设计生产包装物流销售全产业链

大力推进节能降耗。推广应用高效节能电机和空调自动控制技术,优化能源系统。以新型高档纺织面料为突破口,推广建设高效节能染整生产线。广泛采用节能型助剂、智能化处理机、拉幅定型机等高效节能产品和设备。推广中支转杯纺纱、前纺重定量、后纺大牵伸、微悬浮体染色、等离子体加工、自动制网、数码印花、冷扎堆一步法、一浴法等新技术、新工艺。支持企业对现有设备进行节能降耗技术改造,在定型机上推广使用高效换热器和余热回收装置。

强化原材料节约和废弃物综合利用。加快上游化纤原料项目实施,增加新型化纤原料供给。加快化纤纺丝、纺纱、织造、印染等关键环节技术改造,提高品牌服装生产所需高档面料的自给率。大力采用先进的服装设计、裁剪、缝制、整烫、后整理以及电子辅助系统,拓展产业用纺织品新领域,应用新型纤维以及复合纤维等新材料、新工艺。大力开发利用边角废料生产地毯、脚垫等下游产品技术,强化边角废料的资源化利用。

构建印染—废液—碱,化纤生产—废气—制酸,纺织—废水、废气—热能—纺织,纺织—边角料—纺织,纺织品—废旧纺织品—再利用产成品—纺织品,纺织品—废旧纺织品—保温材料,废弃聚酯—化纤—纺织品等产业链;构建鞋服废料—生活垃圾—热电联产—纺织鞋服产业链,推动化纤—织造—染整—服装—纺机产业链;形成涵盖纺织—服装—漂染—成衣加工生产—辅料生产—市场营销等领域的纺织服装产业链。

(七)林产加工

依托秀屿国家级木材贸易加工示范区,充分发挥福人木业等龙头企业的示范作用,全面推进节能和循环经济工作。

大力推进节能降耗。积极采取预处理技术,在木材烘干过程实现节能。通过蒸汽、浸泡、涂端头、冷冻等方式对木材干燥前预处理,改善其渗透性,提高干燥速度,提高能源利用率。积极推广清和木业与福建骄阳电子器材有限公司实施能源合同管理项目的经验,开展厂区照明节能。

推进节材,强化废废弃物资源化利用。以精深加工为主线,采用先进科技成果和技术,将木材加工厂的加工剩余物,进行综合利用,加工成细木工板、刨花板、活性炭、木屑板、纤维板、家具或包装材料等优质产品。将木材纤维、木粉、废纸与塑料或废旧塑料采用实木浸注聚合法、非气流铺装成型挤出注塑法等工艺,生产各种木塑复合材料,用于室外家具、木塑托盘、汽车配件等。利用废弃木质材料加工成刨花或纤维,与无机材料,如水泥、石膏等混合来制造水泥刨花板、石膏刨花板等。积极培育林菌加工企业,充分利用木粉生产菌类。不能利用的废弃物加工成生物质成型燃料,用于锅炉燃烧供热,回用至生产流程。

构建树皮、锯削、刨花—热解利用—活性炭,树皮、锯削、刨花—水解利用—糠醛、木糖、木糖醇,废弃木材、锯末、碎屑等边角料—生物质洁净能源,废弃木材、锯末、碎屑等边角料—木材—金属复合材料、木材—塑料复合材料,实体木材、竹材、人造板、锯末、木纤维—木陶瓷,废木材—刨花板、中密度纤维板、木丝等产业链。

(八)能源产业

以创建国家新能源示范城市为契机,深入推进能源产业绿色、低碳、循环发展,把莆田建设成为东南沿海LNG清洁能源供应基地。

强化节能降耗。以福建太平洋电力有限公司、国投(福建)湄洲湾发电有限公司等企业为重点,继续开展能效对标活动,积极鼓励各企业开展燃煤锅炉(窑炉)改造、电机系统节能和能量系统优化、余热余压回收利用等节能降耗技术改造。加快推进石门澳产业园区集中供热、仙游县经济开发区集中供热、国投热电联供项目、东峤工业园冷热电三联供项目区域热电联产项目的建设。加快智能电网建设和电网节能技术改造,提高电网传输效率,有效降低线损。

支持可再生能源发电和资源综合利用电厂建设。加快推进城市生活垃圾焚烧发电厂三期和仙游县垃圾发电等生活垃圾综合利用项目的建设,大力支持发展风能、太阳能、生物质能、潮汐能等可再生能源发电,切实提高可再生能源和综合利用电厂发电量比例;加快LNG相关项目的建设进程,积极推广应用LNG清洁能源。推进火电厂粉煤灰、脱硫石膏等副产品的综合利用。鼓励利用粉煤灰生产建材产品,推广粉煤灰在市政建设、筑路等工程中的应用;鼓励利用脱硫石膏生产纸面石膏板、高档装饰建材等。

构建发电—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程,发电—脱硫石膏—建材及装饰材料,煤矸石、垃圾、污泥—发电—灰渣—建材等产业链。

(九)推进园区循环化改造

根据莆田市现有园区物质流现状特性和存在问题,按照“空间布局合理化、产业结构再优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化和运行管理规范化”的七大要求,推进莆田高新技术产业园区、仙游经济开发区、荔城经济开发区、华林经济开发区、秀屿区临港工业园区等现有各类园区进行循环化改造。通过循环化改造,实现园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升,固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显著提高,主要污染物排放量大幅度降低,基本实现“零排放”。全力推进园区循环化试点示范工程,积极推广园区循环化改造范式、管理模式,为各类产业园区通过发展循环经济、实现绿色转型发展提供经验借鉴。

三、构建绿色服务业体系

(一)打造特色电商和金融服务业

以低碳环保的理念,打造全新低碳电子商务产业,安福电商城电商未来城普天药械交易城等大力推广运用智能运输系统、云计算技术,优化仓储系统、绿化供应链。在全行业推广应用新能源车辆、开展包装循环利用优化提高管理系统。积极倡导绿色低碳的经营方式、环境友好的发展方向,带动其他电商企业及众多相关产业的系统优化、绿色整合,引领广大消费者形成低碳环保的消费理念及生活方式。

积极发展互联网金融、供应链金融。支持市内融资租赁公司引进战略投资者,发展大型绿色制造设备、施工设备、运输工具、绿色生产线等融资租赁服务,完善金融市场体系;大力发展债券市场和期货市场,发起设立一批产业发展基金,设立“一带一路”投资引导基金、环保产业投资基金等。

(二)加快商贸和旅游业绿色发展

全面推进商贸领域节能降耗,积极引导商贸企业建立健全节能管理制度,加强照明节电管理,全面推进合同能源管理项目实施。加大对节能灯和LED灯的推广应用,在宾馆、饭店大力推广中央空调全自动清洗节能系统。积极推动商贸经营业态、流通方式、组织形式的创新,提升商贸流通能级,形成特色鲜明、布局合理、功能完备、产业联动的现代商贸流通服务体系。加快发展连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式,大力推进电子商务、网上交易等现代商贸营销手段,加快实现从传统商贸服务业向现代商贸服务业的转型。

开展争创“绿色饭店”活动,在星级宾馆、饭店实施资源综合利用,倡导“绿色消费”,减少一次性物品的使用,提倡一次性用品的减量循环利用,推广酒店小中水系统,实现水资源有效利用。在旅游业开展节约、低碳、环保行动,提倡旅游景区绿色经营和绿色消费,完善旅游景区景观与生态保护宣传、环境保护标识、废物分类收集等设施,打造海峡西岸中部特色生态旅游目的地。

(三)构建绿色物流和交通运输体系

以建设湄洲湾深水港和海铁联运的立体网络为重点,加快建设罗屿铁矿石、东吴煤炭、天然气储运、莆头木材集散等大型物流基地及配套物流基础设施建设。布局建设临港物流园区,按照环保、低耗、安全的要求,制定物流环保标准,进一步规范物流作业流程,加快发展废弃物回收的逆向物流,鼓励物流企业实施绿色运输管理、绿色包装管理、绿色流通加工,走集约式、内涵式发展道路。

逐步淘汰以汽柴油为燃料的城市公交车辆,推进以天然气等清洁能源为燃料的营运车辆更新和公务用车使用,加快运力结构调整,优先发展技术先进、高效节能的车型,引导运输车辆向大型化、标准化、专用化、清洁化方向发展。大力发展甩挂运输、集装箱运输、特种货物运输、厢式货车运输以及重点物资散装运输。加速淘汰技术等级低、能耗高、排放不达标的运输车辆、船舶,提高运输效率。

四、构建生态型农业体系

(一)农业投入减量化

坚持“节本增效”、可持续发展理念,大力发展节肥、节水、节药型生态农业。测土配方施肥,科学合理施肥,有效减少化肥施用量。推动规模养殖企业发展楼房养殖,有效利用土地资源。通过调换种植业品种以及使用新型高效、低毒、低残留农药等替代手段,全面减少氮素化肥、化学农药或消毒剂等化学物质等投入品的使用。通过加大高水平粮田设施建设,不断改善农田生产条件、提高土地产出率。积极推行节水灌溉、水产陆基养殖等节水型农业,做到投入减量化,收成增量化。

(二)生产过程清洁化

以机械化生产方式为主导,加快推进农机化技术集成、生产运作机制创新,实现主要作物生产关键环节机械化向全程机械化推进,走出一条高产高效、节能环保、可持续发展的农业机械化清洁生产发展道路。积极扶持家畜禽养殖污染治理项目,重点建设前处理系统、厌氧发酵装置和后续尝试处理设施等污染达标治理系统。科学使用农药,推广高效、低毒、低残留农药和绿色防控技术、全面打好农业面源污染防治攻坚战。

(三)废弃产物资源化

坚持“清洁生产、生态设计、循环利用”的发展理念,充分利用农业优势发展“养殖—种植”一体化废弃物循环利用技术,防治农业面源污染。进一步推进农村户用沼气池建设,重点建设养殖小区和联户沼气工程,提高农村沼气池占有比率。加强农业废弃物资源化利用技术的研发和应用,使技术上向机械化、无害化、资源化、高效化、综合化发展,实现废弃物通过堆沤腐解(堆肥)、烧灰、过腹、菇渣、沼渣、或生产有机生物复合肥等方式还田。引进推广粪污综合处理技术,加快畜牧业废物循环利用技术研发和推广,提升农业废弃产物资源化水平。

(四)生产生活方式低碳化

加速推广应用节能农林牧副渔机械和农产品加工设备,强化农业机械设备的能耗检测;推广节能型船用柴油机和余热利用、燃用重油、柴油机喷油泵校准等节能产品和技术;推广应用复式联合作业农业机械,减少作业环节和次数,推进农机标准化、规模化作业,降低农业机械单位能耗。全面促进农村生活方式向高效、节能、安全的方向发展。大力推广如太阳能灭虫灯、地热温室等太阳能、风能、地热等家用产品和技术。加快省柴灶升级换代,推广高效低排省柴节煤炉具(炕),利用国家家用电器下乡的有利政策,支持更多的太阳能热水器、节能灯具、冰箱、空调等家用电器列入家电下乡产品目录,推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料,引导农民建设节能型住房。

(五)构建工农服复合循环发展模式

按照“工业拉动、农业拓展、服务业深化、工农服耦合”的工农服复合型循环发展运动模式,建设南北洋平原—东西乡平原粮油素材基地、萩芦庄边—常太书峰山区生态休闲农业、钟山菜溪—大洋游洋山区生态观旅游农业、兴化湾—平海湾海洋产业等特色农业经济,大力发展精致型、集约型、外向型、高附加值农业。依托雪津啤酒有限公司为代表的轻工企业,全力打造集“酿酒—饲料—养殖—制沼—肥料—种植—加工—餐饮—旅游”的产业链条。实现农业旅游联动化,把生态农业建设与休闲农业和乡村旅游结合起来,培育出休闲农庄型、采摘体验型、科普教育型、产业观光型大型农业园。通过产业链的纵向延伸和横向耦合,构建高度集成的工农服复合型循环经济产业体系,实现农业发展的规模化、设施化、循环化。

五、构建循环型社会体系

(一)完善再生资源回收体系

依托莆田市再生资源回收供应站、天成再生资源回收利用有限公司、金鑫再生资源回收有限公司以及仙游县再生资源回收利用体系,建设集分拣加工、商品展示、仓储交易、物流配送和信息管理功能于一体的集散市场。规范运营管理,指导试点承办企业和再生资源协会对分散、流动回收点进行整合,逐步形成了以集散市场为龙头、分拣中心为支撑、社区回收站点为基础的再生资源回收利用管理模式。搭建行业平台,设立再生资源服务中心,搭建跨行业、跨地区的再生资源网上交易平台,形成集服务、信息、指挥、调度于一体的全市再生资源网络体系。

(二)推动资源循环利用产业化发展

加大对废钢铁、废有色金属(稀贵金属)、废塑料、废橡胶、废弃电器电子等城市矿产资源的资源化利用技术和成套装备产业化水平的研发、推广及应用。以莆田市中涵机动力有限公司为龙头,加大对机械产品再制造损伤检测、体积修复等再制造技术攻关和装备研发,实现再制造成套装备的体系化。以福建荔枝新材料有限公司为龙头,发展废纤维生产再生纤维产业。大范围推广应用再制造纳米电刷镀技术装备、电弧喷涂等成熟表面工程装备。以太平洋火力发电厂、九洲新型建材、绿城新型建材为龙头,加强对粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等产业废弃物资源化利用。充分发挥海安橡胶、海山机械等龙头企业带动作用,积极发展再制造,构建上下游配套产业,延伸产业链,全面推动资源循环利用产业化发展。

(三)推进生活垃圾和餐厨废弃物资源化利用

实行垃圾分类制度,加快圣元环保电力股份有限公司的城市垃圾焚烧发电三期项目建设,以及国家电力投资集团公司的仙游县垃圾发电项目建设,推行城乡垃圾处理一体化,实施存量垃圾场生态修复,积极引入社会资本,建立“谁排放垃圾谁付费”的机制,加快提升垃圾资源化利用水平,促进经济社会可持续发展。

全面推进餐厨废弃物资源化利用。建立餐厨废弃物收运处理企业的准入和退出机制,加强对餐厨废弃物产生单位的管理,实行定点投放、统一收运、集中处理。加快建设莆田市餐厨垃圾处置场项目,推进餐厨废弃物、地沟油无害化处理和资源化利用。

(四)实施绿色建筑行动

大力发展绿色建筑。加大“禁实限粘推新”推广力度,进一步淘汰、取缔实心粘土砖生产企业。加快推广和应用加气砼砌块、淤泥多孔、新型门窗玻璃、节水器具、节能灯具、轻质复合墙板、屋顶和外墙保温隔热、太阳能热水等建筑节能新技术、新产品、新材料、新工艺、新设备。大力推广太阳能利用技术,实施新建建筑太阳能一体化示范工程。

全面推广散装水泥,“十三五”期间,力争推广散装水泥1600万吨,供应散装水泥750万吨,推广使用预拌混凝土2300万立方米。

推进建筑废物资源化利用。推进建筑废物集中处理、分级利用,生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。发展以火电厂废渣、粉煤灰、淤泥、生活建筑垃圾等废弃物为主要原料的符合建筑规范和质量要求的新型墙体材料。到2020年,新建绿色建筑比例达40%,新增绿色建筑设计1200万㎡以上;新型墙体材料产量达50亿块(折标砖),新型墙材占墙材总量的比例达96%以上;城镇以上民用建筑墙体材料全面实施节能设计达80%的目标。

(五)全面推行绿色消费

严格执行绿色核算体系,加强绿色产品的标识管理,完善绿色法规,加强绿色监管,创造良好的绿色消费环境。扎实开展机关、学校、医院、文化场馆、体育场馆、科技场馆等公共机构办公区空调、电开水器、信息机房等重点耗能设施设备的节能改造。采取不同方式对全民进行不同内容的教育培训,以提高全民的环境意识和绿色消费知识水平,增强全社会的绿色消费意识,倡导文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念。提高企业的科研与开发能力,促进绿色技术的引进和推广,推动生活方式绿色化。实施绿色照明工程系统改造工程,在公共机构、道路、广场等推广LED路灯、风电互补太阳能路灯等绿色照明技术。强化公务用车节能,严格公务用车检测、维修、报废、更新、能耗等环节的管理,执行公共建筑空调室内温度限制标准,完善政府机构采购目录,全面推行绿色采购。

 

第五章  示范工程建设

一、示范园区(基地)建设

(一)莆田高新技术产业园区——节能循环型示范园区

根据莆田高新技术产业园区的发展定位,将其建设成以高新技术产业为核心、以循环经济体系为基础的节能循环型示范园区。一是依据主导产业的产业特征及各产业循环链接现状,建立完善循环经济产业链,重点完善电子信息、机械制造、食品加工等循环经济产业链,并尽可能与园区其他产业实现耦合。二是对“三废”进行集中治理并最大程度地实现综合利用,重点提高电子信息、机械制造等产业的危废处理技术和利用水平。三是根据电子信息及其他支柱产业能源消耗特点,采取相应措施,实现资源利用高效化。重点要对开发区高能耗、高资源消耗产业采用新工艺和新技术进行节能技术改造。四是通过设立节能与循环经济发展建设管理委员会、构建节能与循环经济技术咨询服务体系、建立废物交换电子商务平台等措施提高信息化、规范化管理能力。

重点构建完善三条循环经济产业链。一是依托华佳彩高世代面板、新世纪电子材料有限公司、安特半导体有限公司等重点企业,在现有生态产业链的基础上进行延伸、挖掘和整合电子信息循环经济产业链。延伸线路板边角料、含铜污泥等回收综合利用产业链;按照“零排放”的总体要求,实施蚀刻废液在线回收项目;实施玻璃窑炉纯氧燃烧节能技改项目,减少玻璃纤维丝生产企业污染物排放和能源的消耗。二是依托中涵机动力有限公司、威诺数控有限公司、云度新能源汽车等重点企业,延伸、挖掘和整合机械制造循环经济产业链。重点在绿色设计、生产、回收利用等环节实施关键补链项目。三是依托百威英博雪津、中粮二片罐、亿发包装等重点企业,打造食品行业循环经济产业链。

(二)秀屿临港工业园区——循环化改造示范园区

按照“一个核心、三个层面、五大产业、四大体系”的思路,把秀屿临港工业园打造成为“产业价值链附加值高、资源投入产出率高、生态文明程度高”的国家级循环经济示范园区。以园区循环化改造为核心,从企业、园区和社会三个层面展开循环化改造,形成“企业小循环、园区中循环、社会大循环”的发展模式。以构建完善能源、石化、装备制造、化工新材料、粮油食品等五大产业链为目标,大力发展配套产业、深加工产业、静脉产业,形成以LNG为原料和石油炼化产品综合利用为龙头,以LNG冷能综合利用为特色,以装备制造和粮油食品加工等为重要补充的富有特色的循环经济产业园区。强化科技支撑、加强管理、强化政策扶持、大力推行清洁生产,形成技术、管理、政策和环境四大保障体系。

重点构建完善三条循环经济产业链。一是加快推进LNG接收站附近建设利用LNG冷能的工业、商业装置,构建LNG冷能梯级利用循环经济产业链,提高LNG冷能利用效率。二是以LNG冷能综合利用为核心的石化产业链: LNG冷能—异丁烷脱氢—异戊二烯—异戊橡胶、丁基橡胶; LNG冷能—丙烷脱氢—苯酚丙酮、合成氨、聚丙胺—己内酰胺;LNG冷能—superflex—乙丙橡胶、环氧丙烷—丙二醇醚、PPC可降解塑料、聚醚多元醇;LNG冷能—四氟乙烯—四氟乙烯、五氟乙烷、六氟丙烯。三是构建完善以PA6为龙头的化工新材料循环经济产业链:己内酰胺(CPL)—聚酰胺6—锦纶6、锦纶6膨体长丝—服装面料、轮胎帘子布、化纤地毯、工程塑料产业链;精笨、液碱—己内酰胺—PA6—服装面料、化纤地毯—废弃物回用。

(三)仙游经济开发区——“城市矿产”示范基地

紧密结合仙游县再生资源集聚情况和产业发展现实基础,以纵穿仙游经济开发区的仙港大道为轴,将资源集聚区、深加工核心区、深加工辅助区串联在一起,形成“一轴三区”的空间布局,构建“城市矿产”资源回收、分拣、交易、加工利用、销售的资源循环利用产业体系,将仙游经济开发区打造成“城市矿产”示范基地。资源集聚区重点建设再生资源粗分拣中心、精分拣中心、集散交易市场、电子交易平台、管理研发平台、信息服务中心等项目,为“城市矿产”资源深加工提供充足的原材料资源。深加工核心区重点建设废旧轮胎资源化利用、废旧塑料深加工、废铜和废铝高值化利用等项目,提高再生资源利用价值。在深加工辅助区重点开展废旧玻璃、废钢铁的资源化利用项目,配套建设污水处理厂、固体废物存放和无害化处置、垃圾焚烧发电等辅助设施项目,为“城市矿产”示范基地建设提供强有力的保障。

重点构建完善四条循环产业链:一是延伸再生塑料资源化利用产业链,构建废旧塑料回收—分拣—优质塑料破碎—塑料改性材料、木塑建材产品产业链;二是建立再生铜高值化利用产业链,构建废弃电器电子产品、报废汽车、废五金、废水暖厨卫清洁拆解废铜—分拣加工预处理—优质废铜破碎—铜锭项目、无氧低氧光亮铜产业链;三是完善再生铝高值化利用产业链,构建废弃电器电子产品、报废汽车、废五金、回收废铝—分拣加工预处理—优质废铝破碎—铝屑、铝块、铝液直、废铝压铸汽车零部件产业链;四是完善再生钢铁、废旧玻璃、废轮胎高值化利用产业链,构建废钢铁、废旧玻璃、废轮胎回收—拆解预处理—优质材料破碎—再生钢铁、再生玻璃、再生塑料产业链。

二、示范企业建设

“十三五”期间,在全市筛选一批优秀企业开展节能与循环经济示范企业建设,发挥典型示范效应。示范企业单位产值能耗、物耗、水耗、产业废弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标达到市内领先水平或省内领先水平。

——建设节能降耗型示范企业。以降低能源消耗为核心,鼓励企业研发和应用节能技术,开展节能降耗,严格控制企业高耗能项目。在重点用能企业大力实施燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压回收利用、电机系统节能和能量系统优化、区域热电联产等节能项目。到2020年,建成10家市级节能型示范企业。

——建设循环经济示范企业。推进化工新材料、食品加工、工艺美术、电子信息、高端装备、医疗健康、制鞋和纺织服装、能源等行业循环发展,建设资源利用率高、污染物排放量少、经济效益显著的企业。至2020年,建成10家市级循环经济示范企业。

三、示范项目建设

“十三五”期间,重点建设一批节能、循环经济和节能环保产业示范项目,总投资约为334.4亿元。其中:节能示范项目32个,总投资约为83.6亿元;循环经济示范项目23个,总投资约为113.6亿元;节能环保产业示范项目14个,总投资约为35.9亿元;基础设施项目15个,总投资约为101.3亿元。节能降耗重点推进福建华兴玻璃有限公司、莆田市日晶玻璃有限公司的窑炉节能改造,福建太平洋电力有限公司的锅炉烟气余热深度利用以及石门澳产业园区、东峤工业园区的集中供热项目等;循环经济重点推进福建荔枝新材料有限公司再生纤维生产线项目、莆田市中涵机动力的产品再制造产业化项目以及仙游的废塑料回收再利用等项目建设;节能环保产业重点推进云度新能源汽车股份有限公司的新能源汽车、仙游股份有限公司的新能源电机项目、莆田莆阳照明有限公司的去电源LED照明等项目建设。

 

第六章  政策措施和机制保障

一、完善政策体系

(一)产业和投资政策

根据《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》和《莆田市实施<中国制造2025>行动计划》等文件精神,要加快推进产业结构优化升级,提升低能耗高附加值的服务业比重,促进一、二、三产业健康协调发展。做大做强以化工(纺织化纤)新材料、食品加工、工艺美术等为主的支柱产业,运用高新技术和先进适用技术改造提升制鞋、纺织服装、能源等传统优势产业,加快培育电子信息、高端装备、医疗健康等新兴产业。落实国家鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。积极引导银行业金融机构实施“绿色信贷”,对实施节能减排和循环经济的企业加大信贷力度。

(二)价格和收费政策

发挥市场机制对资源配置的决定性作用,构建节能减排和循环经济发展的价格体系。明晰自然资源的产权,优化自然资源配置,加快资源性产品价格的市场化改革进程,逐步建立能够体现资源稀缺程度的价格形成机制。推进资源使用费、资源税、环境排污费等税费体制的改革,将企业生产过程的资源环境等社会成本内部化。推行城市居民生活用水阶梯式价格和非居民用水超定额累进加价制度。执行居民用电阶梯电价制度,完善电力峰谷分时电价政策,继续对石材等落后产能实行差别电价政策;对建材、冶金、化工等行业的超能耗限额标准企业实行惩罚性电价政策。改进垃圾处理费征收方式,合理确定收费载体和标准,提高收缴率和资金使用效率。完善污泥处理费政策,采取污水处理收费和财政补贴共同承担的政策;对实现废水“零排放”的企业严格执行免征排污费的政策。

(三)税收和财政政策

落实和完善国家支持节能减排和资源综合利用的税收优惠政策,引导企业最大限度用足用好国家、省有关节能降耗和循环经济发展的优惠政策。符合资源综合利用和废弃物处置条件的协同资源化处理项目和企业,按照国家规定享受相关税收优惠政策。加大政府财政扶持力度,继续实施节能技术改造政策;支持循环经济重大工程、重点项目及能力建设。加大政府绿色采购支持力度,完善强制采购和优先采购制度;加大对节能产品、资源综合利用产品的价格补助政策;利用价格杠杆引导居民购买节能电器、资源综合利用产品。

二、加强组织领导和监督管理

(一)健全组织领导和工作推进机制

各县区人民政府、管委会,市直各单位要将节能和发展循环经济目标任务作为工作目标和重点任务,切实加强组织领导。完善工作领导小组形式,健全工作推进机制,强化部门协同和上下联动。建立由一位领导专门负责节能和循环经济发展工作的领导挂钩制,明确各级各部门职责分工,确保责任到位、措施到位、投入到位。充分发挥节能和循环经济发展联席会议制度,定期研究全市节能和发展循环经济的重大事项,及时协调解决重大问题,对重大事项进行统一部署、协调行动。

(二)落实目标责任制度

综合考虑地区经济发展水平、产业结构、节能潜力、新上项目对能源的需求等因素,科学分解节能和循环经济工作目标,合理确定各县(区、管委会)、经济开发区、工业园区及重点用能企业年度目标,明确相关主体的目标责任。完善能源统计监测考核体系,加强目标责任评价考核。强化考核结果的应用,将其纳入到各级政府的政绩考核体系中,严格实行问责制和“一票否决”制,对做出突出贡献的予以表彰和奖励。

(三)加强日常监督管理

定期开展节能和循环经济专项检查活动,督促各项工作落实。完善壮大管理和监督队伍力量,提高市能源执法监察支队日常节能监察能力,加强与环保、质检等部门的配合联动,强化节能工作的监督管理和日常监察工作。严肃查处各类违法违规行为,对违法违规行为坚决依法予以处罚。强化社会监管,发挥人大、政协、各基层社区组织以及社会团体、媒体、公众在节能和循环经济发展中的监督作用,引导社会各方参与节能和循环经济发展规划的执行和监督工作。

三、强化技术和服务支撑

(一)加快共性关键技术开发

充分发挥国家、省科技重大专项、科技计划专项资金等的作用,加大对节能和循环经济关键技术的攻关力度。鼓励企业自主创新,支持企业建立技术创新战略联盟,积极开展多种形式的官产学研联合,通过企业与高校、科研机构共建企业技术中心、工程实验室等创新平台,开发减量化、再利用、资源化和资源替代等方面的实用技术,推动重大技术的联合攻关。

(二)推广应用先进适用技术

加强节能和循环经济技术推广体系建设,建立技术遴选、评定及推广机制。根据国家重点节能技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录和国家鼓励的循环经济技术、工艺、设备名录,结合本地实际,制定莆田市节能和循环经济推广技术装备目录。借助“中国海峡项目成果交易会”、“海峡两岸经贸交易会”、“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”、“6·18虚拟研究院”等推介平台,促进节能和循环经济技术成果的转化与推广。

(三)搭建技术服务平台

建立节能和循环经济信息系统和技术咨询服务平台,推动企业需求与政府服务有效对接。培育一批熟悉技术政策和行业发展的技术中介服务机构,支持科研院所、著名高校和行业协会在莆田市建立技术研发和咨询中心,为企业提供技术、管理等咨询和指导服务。搭建会展平台,举办节能和循环经济相关产品、技术的博览会、洽谈会和推介会,从而推动技术交流与进步。

四、建立统计评价制度

(一)建立统计评价体系

把能源、资源产出率作为评价节能和循环经济发展成效的综合性指标,制定节能和循环经济地方标准评价体系。严格执行强制性能耗限额标准,鼓励重点企业采用国际标准和国外先进节能标准,制定严于国家、行业和地方标准的节能企业标准。开展重点企业能效对标活动,以国际、国内和省内先进水平为标杆,将自行对标与第三方能源审计相结合,不断降低企业单位产品能耗水平。

(二)加强统计能力建设

加强节能监察机构能力建设,完善监测和检测设备配备,加强人员培训,提高执法能力,各级统计部门要有人员负责循环经济统计,保障必要的工作经费。加强单位GDP能耗统计与监测工作,落实能耗统计公报制度,建立健全用能单位能源计量器具、能源计量数据管理有关制度,指导重点用能单位按要求配备能源计量器具,按计划完成能源计量数据在线采集、实时监测工作。

五、拓宽筹资渠道

(一)加强财政资金投入

把节能减排和循环经济建设资金列入政府预算,建立节能和循环经济发展专项资金。继续实施节能技术改造财政奖励政策和合同能源管理财政奖励政策,采取奖励资金与节能量挂钩的办法;对年可节约300吨标准煤以上的工业节能项目,市级财政按每吨300元的标准给予奖励,每个项目奖励最高不超过30万元。加大财政支持循环经济发展力度,重点支持重大节水、节材、再生资源回收利用、大宗废弃物资源综合利用以及清洁生产中高费方案项目的实施等。

(二)完善绿色金融投资体系

坚持绿色发展原则,编制节能和循环经济发展重点项目年度绿色投资计划,完善金融投资体系。建立有利于节能和循环经济发展的融资机制和信用担保体系,引导私募基金和风险投资基金,加大对节能和循环经济领域投入。鼓励企业通过市场直接融资,支持资源循环利用企业上市融资。鼓励不同经济成分和各类社会投资主体及民间资本,采取独资、合资、承包、租赁、股份制、BTBOT等方式参与节能和循环经济项目建设。

六、加强人才培养教育

(一)加强基础理论研究教育

组织节能和循环经济发展的教育培训,对政府相关人员、企业主要负责人及骨干人员开展节能、节水、清洁生产和资源综合利用等基础知识的教育培训。鼓励高校和教育培训机构制定培训纲要,编制培训教材,开设相关培训课程。同时注重将节能环保、循环经济的基础理论教育纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训,从小抓起,掌握资源节约、生态保护的基本知识与理论。

(二)加强人才培养

按照节能和循环经济发展要求,统筹教育资源,加强重点学科和特色专业建设;鼓励有条件的企业与有技术优势的院校合作办学,建立“订单式”人才培养机制,提高人才培养的针对性和适应性。在节能和循环经济发展研究领域培养一批专家学者,重点培养中青年节能和循环经济发展的带头人和复合型人才。加强政府对企业的资金支持力度,对积极引进高层次人才并开展相关技术研究和开发的企业给予资金补贴。

七、鼓励全民参与

(一)深入开展全民行动

坚持共享发展,以全国节能宣传周、世界环境日等节日为契机,落足日常行动,在家庭、社区、企业、学校、政府机构等广泛开展节能和循环经济行动,促使人人参与、人人尽力、人人享有。加大公共机构节能力度,制定节能工作方案,推行绿色采购制度。建设绿色社区,引导居民树立绿色消费观,增强反复利用意识和正确消费意识。实行生活垃圾分类处理,加强废弃物回收和综合利用,减少过度包装和一次性用品的使用。

(二)加大宣传力度

广泛深入开展内容丰富、形式多样的节能和循环经济宣传活动,普及节能和循环经济的相关政策、知识、技能,增强全社会的资源忧患意识和节能资源、保护环境的责任意识。充分发挥新闻媒体、广播影视、文化部门和相关社会团体的作用,制作节能公益节目和标语,在政府网站、短信群发平台、LED滚动显示屏等平台广泛宣传。构建以政府机构为主,民间绿色团体、大众传媒以及社区居委会共同参与的全民参与体系,营造全民参与节能和循环经济发展的良好社会氛围

附件:1. 创建节能和循环经济示范企业汇总表

      2. 节能示范项目表

3. 循环经济示范项目表

4.节能环保产业示范项目表

5. 基础设施建设项目表

 

 

 


附件1

创建节能和循环经济示范企业汇总表

类别

序号

企业名称

备注

节能降耗型

示范企业

1

福建华兴玻璃有限公司

 

2

莆田市日晶玻璃有限公司

 

3

福建太平洋电力有限公司

 

4

福建佳通轮胎有限公司

 

5

福建众和股份有限公司

 

6

莆田协丰模具有限公司

 

7

福建省台兴实业有限公司

 

8

莆田皇冠制罐有限公司

 

9

莆田市鑫龙鞋业有限公司

 

10

三棵树涂料股份有限公司

 

11

莆田市泰盛纸业有限公司

 

12

莆田市荣兴机械有限公司

 

13

福建省闽中有机食品有限公司

 

14

福建协丰鞋业有限公司

 

15

福建安特微电子有限公司

 

16

莆田市涵江区依吨多层电路有限公司

 

17

祥恒(莆田)包装有限公司

 

18

福建华锦实业有限公司

 

19

福建省汽车工业集团云度新能源汽车股份有限公司

 

20

仙游电机股份有限公司

 

21

莆田莆阳照明有限公司

 

22

贺喜科技(福建)有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

循环经济型

示范企业

1

福建荔枝新材料有限公司

 

2

福建省莆田市中涵机动力有限公司

 

3

福人木业有限公司

 

4

仙游县恒升塑胶有限公司

 

5

莆田市恒通通信器材有限公司

 

6

莆田市荔城区富立鞋用材料有限公司

 

7

莆田市万安再生资源开发利用有限公司

 

8

中海油(福建)深冷精细胶粉有限公司

 

9

中国钢研·新冶高科技集团有限公司

 

10

莆田市日晶玻璃制品有限公司

 

11

福建省力拓有色金属有限公司

 

12

福建福通金属有限公司

 

13

莆田市圣元环保电力股份有限公司

 

14

国家电力投资集团公司

 

15

祥恒(莆田)包装有限公司

 

16

连天红家具(福建)有限公司

 

17

仙游县传家宝古典工艺有限公司

 

18

福建省三福古典家具有限公司

 

19

仙游县南丰生化有限公司

 

20

仙游县三和生物科技有限公司

 

21

莆田广东温氏家禽有限公司

 

22

亿发包装(福建)有限公司

 

23

福建华峰新材料有限公司

 

24

福建省莆田市蓝天除尘设备有限公司

 

25

福建省利邦环境有限公司

 

26

溢通环保科技(莆田)有限公司

 

27

福建省荔元活性炭实业有限公司

 

28

莆田市恒信塑胶有限公司

 

29

莆田九洲新型建材有限公司

 

30

莆田绿城新型建材有限公司

 

31

莆田市联益建材有限公司

 

 

附件2

节能示范项目表

一、燃煤锅炉(窑炉)改造项目

序号

项 目

名 称

主  要  内  容

工  艺  流  程

实施效益

投资估算(万元)

实施

单位

起止

日期

1

FJ1#窑炉改造

采用德国HORN公司窑炉设计,引进HORN公司燃烧控制设备和系统(1套),引进德国HORN公司烟气排放系统(1套),窑炉加料设备(3台)

拆除1#窑炉设备及烟气排放烟道,引进德国设计窑炉及燃气控制系统,烟气排放系统

能耗从下降至125M3/T燃气,NOx排放浓度降至750mg/M3

4551

福建华兴玻璃有限公司

2016-2017

2

窑炉改造

扩建车间7760平方米,煤气站475平方米、窑炉、蓄热室采用全保温新工艺

采用全保温新工艺

年新增销售收入1亿元

9000

莆田市日晶玻璃有限公司

2015-2016

3

锅炉空气预热器柔性密封改造

拆除现有空预器密封片,径向密封改为柔性密封装置,调整空预器主轴垂直度,空预器各仓室查漏并处理

柔性密封装置为滑块式,最大减少漏风量。动静摩擦的部位采用金属陶瓷材料,具有耐磨损性能

供电煤耗降低0.4克/千瓦时

120

福建太平洋电力有限公司

2016-2017

4

4#和5#锅炉炉墙重砌

炉墙使用年久,出现裂缝,保温性能下降

旧炉墙拆除,重砌

提高锅炉效率,节煤,预期年经济效益100万元

280

福建佳通轮胎有限公司

2016-2017

二、余热余压回收利用项目

序号

项 目

名 称

主  要  内  容

工  艺  流  程

实施效益

投资估算(万元)

实施

单位

起止

日期

1

锅炉烟气余热深度利用

设置高温加热器、一级烟气加热器;设置二级烟气加热器,二次风机入口设置暖风器,设置建立水循环的循环水泵,以及凝结水管网、配套的热工控制系统等必要建筑设施

通过串联的低温一级、低温二级两级加热器后,水温上升,进入暖风器加热冷二次风,实现低品味热量回收,降低最终排烟温度

供电煤耗降低4g,脱硫用水节约35%,年节约水量24万吨

7000

福建太平洋电力有限公司

2016-2017

2

机台余热回收项目

实施机台余热回收、废水回用等项目

水洗机余热回收技术、布面含潮率控制技术、水洗机自动加水技术

年节约标煤2000吨

200

福建众和股份有限公司

2016-2018

 

 

 

三、电机系统节能和能量系统优化等项目

序号

项 目

名 称

主  要  内  容

工  艺  流  程

实施效益

投资估算(万元)

实施

单位

起止

日期

1

过热器减温水改造

高加出口给水总管设置三通,设置隔离门;配套热工控制逻辑修改,管道系统建设

该系统可通过新设置的隔离门方便切换。当减温水量太大时,需要降低减温水温度时,可关闭阀门后恢复到原先的减温水系统

供电煤耗降低1克/千瓦时

200

福建太平洋电力有限公司

2016-2017

2

循环水泵改造及热力系统冷端优化

对循环水泵加装变频装置或者改联轴器为永磁调速联轴器,实现可在DCS系统对循环水泵远程调速功能

循环水泵将海水泵入循环水管经过凝结器排入循环水排水管,返回大海

实现供电煤耗降低0.3克/千瓦时

300

福建太平洋电力有限公司

2016-2017

3

电机系统节能

在20部射出机马达电机前各加装一台相对应功率之伺服变频;汰换5台效率低、高耗能的CNC加工机;新购4台立式高速加工中心机

电机运行频率由射出机台的比例输出大小控制。加大电机输出功率利用率

每台每天节电量为49.6kvh;每台由原功率65KW降低为30KW

252

莆田协丰模具有限公司

2016-2018

4

冷库节能技术

制冷系统建设;土建库板保冷系统建设

制冷系统:利用液态制冷剂蒸发吸收贮藏环境中的热量、使库温下降。土建库板保冷系统:A间隔板材料使用进口盐化钢板,防止生锈、腐烂,延长冷库寿命,强化保冷效果、节省电耗

节能效果显著

1200

福建省

台兴实业

有限公司

2016-2017

5

采用节能设备

主厂房与办公区域照明全部采用LED灯;压配电室及空压机开关柜采用先进的功率补偿装置进行无功补偿、功率因数可达0.96-1.0,减少电能的损耗

普通日照灯更换LED节能灯;加装电机节电模式

年节电740万KW/h,节能折标准煤:740×3.35=2260吨

500

莆田皇冠制罐有限公司

2016-2018

6

流程和生产线自动化改造

流程和生产线自动化改造项目

引进高效生产线,电机变频改造等

实现年节能30%、节材25%、年实现综合效益1000万元

3000

莆田市鑫龙鞋业有限公司

2016-2018

7

电机变频改造

三棵树新型涂料基地车间节能改造

对全公司电机系统进行变频节能技术改造,通过工艺系统流程变频调速及自动化控制代替落后的节流调速等

节能15%以上

1500

三棵树涂料股份有限公司

2016-2018

8

节能技

改项目

使用高效发光光源代替原有的低效光源,升级LED光源;室内照明控制采用智能化的自动控制系统;针对电机、空调等辅助设备进行变频改造

智能化的自动控制系统;变频技术

节能15%以上

2000

莆田市泰盛纸业有限公司

2016-2018

9

自动炒渣生产线

新建自动炒渣生产线一条

采用自动炒渣铝液分离技术,提取铝渣中的铝液

吨铝损耗下降1.7%,年节约资金约200万

100

荣兴机械有限公司

2015-2017

10

照明灯改造

更换所有照明系统,降低非生产电耗

采用LED照明技术,更换公司所有照明系统,降低非生产用电

照明用电下降约80%

10

荣兴机械有限公司

2016-2017

11

熔化车间改造

新建高效节能环保铝合金熔化生产线一条

采用高效节能环保天然气铝合金熔化炉,实现投料熔化保温全自动

吨铝耗气下降20%,节约资金约100万

500

荣兴机械有限公司

2015-2017

12

压铸机节能改造

改造压铸机电气控制系统,降低机台电耗

采用变频技术,适时控制机台用电,达到降低机台电耗之目的

机台电耗下降约50%,年节约资金约200万

80

荣兴机械有限公司

2015-2017

13

太阳能光伏应用

实施照明和企业背景灯方面用电的建设;员工住宿、企业酒店热水器、食堂用电的建设;部分电机运行用电的建设

阳光→太阳能电池→连接器→控制器→蓄电池→逆变器→终端用户

按国家规定享受0.75元/kWh的电价上网

80

福建省台兴实业有限公司

2016-2020

314

水果饮料生产线节能技术改造

对易拉罐的果汁饮料生产线的关键设备进行技术改造,新增注氮机、高速封口机、连续喷淋灭菌隧道、高速纸箱组合包装机等

配料→过滤→定容→巴氏杀菌→灌装→充氮→封口→低温连续喷淋灭菌→冷却→除水→自动检罐→吹风干燥→包装→产品入库

年可创产值7000万元,降低成本960万元,年可节省燃气200万元

350

福建省闽中有机食品有限公司

2016-2017

15

锅炉蒸汽加热设备汰换

蒸汽加热等汰换为电热设备

生活区食堂蒸汽设备及流线锅炉相关蒸汽设备汰换

提高效率、节能减排

500

福建协丰鞋业有限公司

2016-2017

16

槽栅型肖特基二极管芯片节能改造项目

一、采用的主要工艺:1、采用背面减薄技术:在不增加设备成本的情况下,进行工夹器具改进,在减薄、背面清洗、背面蒸发、测试等方面都进行了精细化的改进,使5英寸硅片的厚度从正常工艺的200um提高到100um,耗散功率提高了20%2、采用槽栅制造技术:在器件技术性能指标不变的情况下,减少芯片面积提高开关速度,或者在面积不变的情况下减小正向压降。

二、主要系统、装置:光刻机 、电子束蒸发台、背面清洗机、四管扩散炉                                              

编批→清洗→场氧化→光刻→硅干法刻蚀→清洗→栅氧→RIE刻硅→P-Well注入→清洗→P-Well扩散→清洗→源区光刻→刻蚀→溅射金属→势垒合金→去金属→清洗→正面金属蒸发→金属光刻→刻蚀→清洗→合金→测试→减薄→背面前清洗→蒸背面→中测                                                                        

年可新增销售收入2300万元,年可新增税收120万元。本项目的实施,将推动电子信息产业结构调整,使传统产业结构得到优化和技术升级,促进地区经济的快速增长。通过节能改造,可比上年度节电700吨标准煤

360

福建安特微电子有限公司

2015-2016

17

绿色环保型印制电路板产业化项目

建筑面积3000平方米,购置行业内领先的自动信息化电路板生产线1条,设计年产绿色环保印制电路板30万平方米;对车间的流水线电机改装为变频电机,对部分设备进行升级改造,对车间的照明灯具进行改换为节能LED灯

年产绿色环保印制电路板,节能系统优化

达到企业最大的资源成本节约化

250

莆田市涵江区依吨多层电路有限公司

2016-2017

18

引进19#大容量空压机和免动力冷却塔

引进大容量空压机;引进免动力冷却塔

引进大容量空压机,风电比达到9.5;利用管道压力驱动冷却风叶

节电,预期年经济效益134万元

347

福建佳通轮胎有限公司

2016-2017

19

电机能效提升和LED灯推进项目

使用高效电机替代低效电机;使用LED高效灯具替代低效灯具

使用高效电机替代低效电机;使用LED高效灯替代低效灯

节电,预期年经济效益17万元

40

福建佳通轮胎有限公司

2016-2020

20

物流程控系统改造项目

项目用地12000平方米,建设面积12000平方米,物流系统项目主要建设祥艺线原纸备料及自动回收系统、纸板生产线自动出纸及输送系统,整厂地面物流使用滚轮排物流系统化操控作业

①翻版区→纸板成品仓②翻板区→水印待印区→待模切区→待成箱区③翻版区→待模切区→待成箱区

降低人力成本,产能高,环保,低能耗优势

1000

祥恒(莆田)包装有限公司             

2016-2017

121

公交车辆更新改造

严格实施营运车辆燃料消耗量准入制度加快淘汰高能耗、高排放的老旧营运车辆;推进以天然气等清洁能源为燃料的营运车辆更新;引导公众绿色出行合理布局公交车站点

天然气等清洁能源为燃料

到2018年、2020年使用清洁能源和新能源公交车比例分别要达到65%、75%

3000

市交通局

2016-2020

 

 

 

 

四、区域热电联产项目

序号

项 目

名 称

主  要  内  容

工  艺  流  程

实施效益

投资估算(万元)

实施

单位

起止

日期

1

石门澳产业园区集中供热

规划建设4台660MW超超临界抽凝供热机组

一期工程建设2台660MW超超临界抽凝供热机组及相应供热管网,并配套建设一个7万吨级专用煤码头泊位;二期工程建设2台660MW超超临界抽凝供热机组

节能效果和环境效益显著

550000

福建省能源集团有限责任公司

2016-2020

2

仙游县经济开发区集中供热

项目占地面积20亩,新建90蒸吨燃气热电厂,铺设供热管网及其配套设施等工程

供热系统的高温水经一级管网输送至各区热力站,经换热器将热量传递给低温水,低温水再由二级管网输送至各热用户,一、二级管网均为闭式循环系统

年平均节约25000吨标准煤

20000

仙游县经济开发区

2016-2018

3

国投热电联供项目

火电厂一期原有2×393MW亚临界燃煤机组及二期新建2×1000MW超超临界燃煤发电机组进行热电联产一次设计,分阶段改造

实现热电联产,节省能源

有效供热半径30公里,主要用于北岸经济开发区供热

100000

国投(福建)湄洲湾发电有限公司

2015-2019

4

华峰集团

热电项目

一期:2×40t/h高温高压循环流化床锅炉1×9MW抽汽背压式汽轮发电机组;二期:2×75t/h高温高压循环流化床锅炉+2×9MW抽汽背压汽轮发电机组;三期:1×150t/h高温高压循环流化床锅炉+1×15MW抽汽背压汽轮发电机组

原煤-煤仓-煤粉-炉膛内,充分燃烧产生巨大的热量使炉膛内受热面的水变成过热蒸汽-经主蒸汽管道送入汽轮机-汽轮机-发电机-发电,经升降压变压器,输送到大电网上

总装机容量42MW,年发电量3.2亿kWh,总投资收益率7.29

28800

福建华锦实业有限公司

2016-2017

5

东峤工业园冷热电三联供项目

园区内投资建设2*25MW超洁净燃煤背压式热电联产机组及管网系统,开展热电冷三联供业务

近期项目建设用地150亩,远期建设用地300亩,设备投资5亿

年供热量475万吉焦,年供电量3亿千瓦时,年产值7.2亿元,年税收上亿元

100000

国家电力投资集团公司福建分公司

2016-2018

  注:节能项目包括余热余压利用、锅炉(窑炉)改造、电机系统节能、能量系统优化,区域热电联产,节能新技术新产品应用,建筑节能、交通节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等项目

 

附件3

循环经济示范项目表

一、再生资源综合利用项目

项 目

名 称

主  要  内  容

工  艺  流  程

实施效益

投资估算(万元)

实施

单位

起止

日期

1

再生纤维生产线项目

规划占地面积1000亩,建设废旧纺织品前处理、化学降解、DMT合成、PET聚合、纺丝车间等,建筑物建筑面积66.67万平方米,拟建年产43万吨再生纤维生产线

构建废旧棉回收利用体系

替代石油能源,减少二氧化碳排放;对废旧纺织品回收再生利用体系的建立具有示范作用

620000

福建荔枝新材料有限公司

2016-2019

2

产品再制造产业化项目

 

建设厂房、仓库及配套辅助设施以及设备采购,建设一条年产再制造泵头100万套、VE泵10万套、共轨泵10万套、共轨喷油器50万套的生产线

以优质、高效、节能、节材、环保为准则,以先进技术和产业化生产为手段,进行修复、改造废旧产品

节约能源消耗 80%、节约材料 70%以上,降低制造成本30~50%,预计年新增产值3亿元,利润1.03亿元,投资回收期为3年

30500

福建省莆田市中涵机动力有限公司

2016-2018

3

再生纤维板生产线项目

建设年产21万立方米中密度纤维板生产线

采用大容量木片贮存、高效率施胶、木片高温预热、微波含水率探测、热风纤维分选、低能耗高精度的铺装等技术

年产21万立方米中密度纤维板

35459

福人木业

有限公司

2016-2018

4

年产5000吨小型及技术性型材的建设

以废旧塑料为原材料,在专门的小型挤出生产线上生产小型及技术性型材

以拆解废塑料为原料,作为下游环节生产原料,供给塑料制品生产企业,进行造粒、改性或注塑等塑料深加工生产各种塑料制品

废塑料回收再利用

6000

仙游县恒升塑胶有限公司

2017-2018

5

恒通二期PVC、PE管材生产项目

占地面积46.2亩,建设厂房4幢、仓库2幢、综合楼1幢总建筑面积3.1万㎡。主要生产PVC、PE、PPR管材及其塑料制品

以拆解废塑料为原料,作为下游环节生产原料,与再生铜、再生铝一起生产电线电缆

年处理废塑料6000吨

5000

莆田市恒通通信器材有限公司

2016-2017

6

塑料鞋革边角料回收再生鞋材扩建升级

征地36.5亩,建设厂房及配套设施30000平方米,新增生产线两条,其中设备投资3500万元

 

 

废塑回收—清检—加工(造粒)半成品—新料、再生料配方—密炼发泡制片—切片—裁断成品

年产值1.5-2.0亿元,年产鞋材10000吨,增加利税约2000万元。节约塑料材料12000万吨

8000

莆田市荔城区富立鞋用材料有限公司

2016—2017

7

仙游再生塑料生产基地

开发总面积2395亩,建设5栋清洗区、初加工区、深加工区、贸易物流区及企业技术服务中心;引进改性塑料生产企业60家

综合利用废塑技术

年综合利用再生塑料50万吨

128000

莆田市万安再生资源开发利用有限公司

2015-2017

8

废旧全钢子午线轮胎处理项目

建设国内首套常温初级粉碎和液氮深冷精细粉碎相结合的废旧轮胎处理生产线,处理废旧全钢子午线轮胎

常温初级粉碎技术和液氮深冷精细粉碎技术

年处理废旧全钢子午线轮胎2万吨,80-200目精细胶粉15000吨,废旧钢丝5000吨

9988.94

中海油(福建)深冷精细胶粉有限公司

2016-2018

9

年处理量 20 万吨轮胎再生循环利用项目

工程项目建设投资约为 8 亿。其中:工艺装置约 5 亿,公用工程约 3 亿。用地规模300亩。本项目生产规模为年处理轮胎量 20 万吨。项目主要产品包括:精制石脑油、精制柴油

自动化连续破碎--轮胎自动上料设备--输送设备减压塔、加氢精制反应器

年均可实现收入约 9 亿元,利润总额约 3 亿元

80000

中国钢研·新冶高科技集团有限公司

2016-2020

10

20万吨啤酒瓶生产建设线

各类废旧玻璃为原材料的深加工

以回收的废旧玻璃为基础原料,引进先进技术装备做好废玻璃的分拣、分类、清洗和净化,采用先进节能技术生产瓶罐等玻璃包装容器

年处理废玻璃等20万吨

12000

莆田市日晶玻璃制品有限公司

2017-2019

11

5万吨再生无氧/低氧铜杆深加工

以废旧电线电缆为原料的再生铜杆深加工

以再生铜拆解和精深加工为核心、上下游企业产品关联度紧密的纵向合作关系,利用园区拆解的废铜料,生产铜杆、铜米

年处理废铜6000吨

8500

福建省力拓有色金属有限公司

2016-2018

12

5万吨再生铝合金锭建设

以切片、易拉罐、熟铝边角料、活塞、缸体、汽摩轮毂、油性生铝等废料为原料

废铝料的备制-再生变形铝合金-再生铸造铝合金-加工成品

年处理5万吨废铝

19200

福建福通金属有限公司

2016-2020

13

莆田市城市生活垃圾焚烧发电厂三期

处理规模1500吨/日,占地90亩,总投资约6.1亿元

焚烧发电处理技术

无害化处理全市生活垃圾

61000

莆田市圣元环保电力股份有限公司

2015-2018

14

仙游县垃圾发电项目

项目建设征地100亩,2台日处理垃圾600吨炉排炉,2台12MW的汽轮发电机组,设备投资5.5亿,年处理垃圾总量43.8万吨

采用炉排炉焚烧垃圾,同时进行脱硫、脱硝和布袋除尘等工艺流程达到欧盟排放指标

年产值1.2亿元,发电1.56亿kwh,年税收3000万元

60000

国家电力投资集团公司

2016-2018

15

废纸资源综合利用项目

 

项目用地4600平方米,建设面积4600平方米,废纸资源自动回收系统项目主要是由祥艺线、BHS线和单面机生产线修边的自动收集及打包系统

废纸自动回收系统建设完后,各道序无需再配套专用输送人员,可减少劳力,提高工作效率 

月可节省人力成本近19万元,年可节省人力成本200多万元左右

1250

祥恒(莆田)包装有限公司

2016 -2017

16

名贵木材边角料综合利用

红木家具边角料回收利用,年回收利用名贵木材边角料3000吨

边角料回收利用技术

年节材3000吨

3000

连天红家具(福建)有限公司

2015-2017

17

仙作循环型顺兴红木园

占地面积86.6亩,建设资源节约、循环型仙作红木工业园区,设计建设8栋标准厂房

采用节材技术