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莆田市经信委双随机抽查工作细则
发布日期:2018-05-14 浏览量:
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莆田市经信委双随机抽查工作细则

第一条 为全面推行“双随机一公开”监管机制,进一步加强事中事后监管工作,根据《莆田市工商局 市审改办 市法制办关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》(莆市工商综〔2017〕270号)和《莆田市经济和信息化委员会关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案的通知》(莆市经信综合〔2016〕214号)精神,制定本工作细则。

  第二条  我委实施的“双随机一公开”监管模式,是指依法实施监督检查时,通过随机“摇号”等方式抽取被检查对象和执法检查人员,并及时公开检查结果。

  第三条  我委建立“双随机”抽查督导工作小组,工作小组成员由办公室、综合科、人教科共同组成。工作小组负责对抽查对象和执法人员的抽取程序进行监督,以及对抽查计划落实情况进行考核。

  第四条  各行业管理科室负责安排和实施本科室业务范围内的“双随机一公开”工作,对下级监管部门实施相应的监管职能进行业务指导。

  第五条  各行业管理科室应当对本科室相关的抽查事项制定抽查计划,计划应当明确抽查事项、抽查比例频次、抽查范围、检查的具体内容、抽查时间和人员需求、联合抽查安排等内容,并将抽查计划报委综合科备案。综合科根据行业管理科室报送的抽查计划,分阶段安排“双随机”抽取。

  第六条  综合科根据权力清单调整情况对抽查事项清单进行动态调整,原则上列入行政权力清单的监督检查事项均应列入抽查范围。

  各行业管理科室根据实际情况需要对抽查事项清单进行调整的,应当提出书面意见和相关依据,经科室负责人及委分管领导签字同意后报综合科。

  第七条  抽查对象的监管等级分为A、B、C三级,A级为无违法违规记录,不涉及社会民生或公共安全,信用良好的;B级为无违法违规记录,但涉及社会民生或公共安全的;C级为有违法违规记录,信用等级较低的。

  各行业管理科室可根据每年抽查结果,对监管对象的监管等级进行动态调整。

第八条  对同一市场主体每年度抽查频率原则上不超过2次;对涉及公共安全、经济安全、生态安全、生产安全和意识形态安全的事项要重点监管,可采取定向抽取的方式,增加抽查频次,加大检查力度。

对抽查中发现的违法行为和安全隐患,应当按照分级、属地的原则督促整改,依法依规惩处。

  第九条  本委机关及各县(区、管委会)经信部门已取得执法证件的人员原则上均列入“双随机”执法人员信息库,纳入随机抽取范围,但以下人员可不列入信息库:

  1.委领导及县(区、管委会)经信部门主要负责人;

  2.被长期借调的人员;

  3.负责后勤的工勤人员。

  随机抽取人员有以下情况的,可以申请重抽:

  1.长期休病假的;

  2.执法证遗失尚未补办的;

  3.计划抽查时在出差、挂职或其他外派任务期间的;

  4.计划抽查时被选派参加长期培训、学习的;

  5.计划抽查时在孕期或产假期间或临时因病无法参加检查的;

  6.抽取的非本科室专业人员,本年度已被抽取过参加非本科室随机抽查工作的;

  7.有其他特殊情况长期不在岗。

  以上情况应当由科室出具证明说明理由,并经人教科核实后提交综合科重新抽取。

  第十条  由综合科牵头,各行业管理科室配合,根据实际情况,及时对执法人员信息进行调整补充。执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法专业等。

  第十一条 对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

  第十二条 执法检查人员与被检查对象有直接利害关系的,应依法回避。回避可采取与同行业其他执法检查人员交换检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再统抽取替代执法检查人员。

  第十三条 行业管理科室在同一年度内已抽取的检查对象,其他行业管理科室实施抽查计划时,应当予以排除,或者实行联合检查。

  对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业,不受前款限制。

  第十四条 各行业管理科室应当将抽查情况及查处结果在门户网站向社会公布,主动接受社会监督。

第十五条 各行业管理科室开展“双随机一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。对监管工作中失职渎职的,依法依规予以责任追究。

2018年5月8日印发)

 

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