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莆田市减轻企业负担办公室关于印发莆田市2018年减轻企业负担工作实施方案的通知(莆减负办〔2018〕1号)
发布日期:2018-06-26 浏览量:
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莆田市减轻企业负担办公室关于印发莆田市2018年减轻企业负担工作实施方案的通知

各县(区)人民政府(管委会),市直各有关单位:

现将《莆田市2018年减轻企业负担工作实施方案》印发给你们,请结合职责分工,抓好工作落实。

莆田市减轻企业负担办公室

(代  章)

2018年6月15日

  (此件主动公开)


莆田市2018年减轻企业负担工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担工作的决策部署,根据国务院减轻企业负担部际联席会议《关于做好2018年减轻企业负担工作的通知》(工信部运行函〔2018〕131号)以及福建省减轻企业负担办公室《关于印发福建省2018年减轻企业负担工作实施方案的通知》(闽减负办〔2018〕14号)精神,结合我市减轻企业负担工作的实际情况,制定如下实施方案,请结合职责分工,抓好工作落实。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,按照中央、福建省关于降低实体经济企业成本、优化营商环境的部署,充分发挥各级减轻企业负担机制的组织协调作用,进一步推动我市降本减负工作,为促进全市实体经济高质量发展发挥积极作用。

二、工作重点

(一)认真贯彻落实减负工作要点。市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要按照国务院减轻企业负担部际联席会议《关于做好2018年减轻企业负担工作的通知》(见附件),要求,认真组织学习,并结合本单位职能和本地区特点,把握好2018年减轻企业负担工作重点,统一思想,明确责任,加强协调,确保各项工作要求落实到位。

责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府(管委会) 

(二)继续出台政策推动减负工作。在实施《福建省人民政府关于降低企业成本减轻企业负担的意见》(闽政〔2016〕21号)、《福建省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的若干意见》(闽政〔2017〕24号)以及《莆田市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担若干意见的通知》(莆政综2016〕29号)政策的基础上,根据国家发改委、工信部、财政部、人行出台的《关于做好2018年降成本重点工作的通知》要求,突出以企业为中心、以问题为导向,围绕进一步降低企业税费负担、清理规范各项涉企收费、降低企业制度性交易成本、合理降低生产要素成本、有效降低企业融资成本、大幅降低企业物流成本、降低企业用工成本、引导企业内部挖潜降成本、促进企业提质降本增效、健全降成本工作长效机制等方面,市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)应从本单位职能和本地区特点出发,研究出台一批新的降本减负政策措施,更好落实国家新的要求,发挥“1+N”的政策叠加效应,为实体经济企业降本减负出新招、再加码。

责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府(管委会)

(三)持续抓好降本减负任务落实。市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要根据相关文件精神,采取有力措施,以社会和企业反映突出的问题为导向,积极回应社会和企业关切,围绕市委市政府提出的减轻企业负担的各项要求任务,持续做好降本减负工作,确保今年全市降成本目标任务的完成。

责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府(管委会)

(四)巩固涉企保证金清理规范成果。市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要认真贯彻落实《莆田市经济和信息化委员会 莆田市财政局转发福建省经济和信息化委员会 福建省财政厅关于公布福建省政府部门涉企保证金目录清单的通知》(莆市经信综合〔2018〕241),取消所有无法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金相关项目。继续完善清单常态化公示和动态更新制度,建立资金台账,对已取消、超标准收取、逾期未返的保证金加快返还。及时向社会公布保证金动态目录和相关台账。为进一步巩固清理规范工作成果,牵头单位要根据需要适时开展涉企保证金清理规范专项检查活动,重点检查涉企保证金清单制度落实、资金台账建立、以及应退保证金返还等方面情况。

责任单位:市减负办、财政局、发改委、住建局、人社局、交通局、商务局、旅发委、海事局、莆田海关、行政服务中心、园林局、执法局、海渔局、环保局按职责分别负责,各县(区)人民政府(管委会)

(五)进一步清理规范有关涉企事项。一要认真做好清理规范工作。按照中央统一工作部署,各级减负办在本级政府的统一领导下,集中开展清理规范创建示范活动。继续做好清理规范评比达标表彰工作。深入推进商事制度改革,全面推开“证照分离”试点工作,提升企业登记注册便利度。推进“双随机一公开”监管全覆盖,规范市场领域涉企检查行为。二要持续推动普遍性降费。进一步清理规范涉企收费,停征或减征部分行政事业性收费项目。三要清理规范涉企经营服务性收费。降低企业用电成本,进一步规范电网环节收费,结合深化增值税改革,降低电网企业税负,确保一般工商业电价平均降低10%。降低电信资费,督促基础电信企业进一步落实取消手机国内长途和漫游费等降费措施。降低交通、物流领域收费,推动港口企业调减港口作业包干费收费标准,稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点,优惠通行费等。取消、降低部分服务性收费和清理规范行业协会商会收费。

责任单位:市减负办、审改办、发改委、财政局、经信委、交通局、公安局、民政局、工商局、物价局、通信管理办、口岸办、国网供电公司按职责分别负责,各县(区)人民政府(管委会)

(六)认真做好企业负担调查和评估。根据国家减轻企业负担工作统一部署,做好2018年度企业负担专项调查和评估工作。了解企业对减负工作成效、惠企政策落实情况等的感受,通过调查发现问题、解决问题;对降低一般工商业电价等重点惠企减负政策实施效果等开展评估,形成企业成本负担评价报告,作为提升和优化营商环境的重要参考。

责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府(管委会)

(七)做好减负服务平台企业信息报送工作。全国减轻企业负担综合服务平台作为联系企业、服务企业的重要平台,发挥着桥梁纽带作用,市减负办、各县(区)人民政府(管委会)要认真组织有关企业积极及时向服务平台报送相关报表和台账信息,并做好与企业的沟通交流工作,了解企业的减负需求。

责任单位:市减负办牵头,各县(区)人民政府(管委会)

(八)严禁违规行为加大查处力度。一要严禁各类违规行为。除法律法规规定外,严禁擅自设立收费、检查等项目,严禁超标准、超范围、超时限收费,严禁越权收费、重复收费;严禁各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为;严禁违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为;严禁中介机构利用政府影响违规收费,严禁行业协会强制企业入会或违规收费;严禁强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、强制占用企业财物等各种摊派行为。二要加大查处力度。依托企业负担举报机制,市直各有关单位、各级减负办要及时受理社会和企业举报,建立问题台账,督促相关单位及时调查核实,分类予以解决,并将处理情况反馈相关企业和市减负办。属于政策不落实的,要责成有关单位推动落实相关政策;确属违法违规的,要坚决予以纠正;情节严重的,要予以曝光并追究相关单位及人员责任。

责任单位:市减负办牵头,市直各有关单位、各县(区)人民政府(管委会)

(九)加强新闻宣传和舆论引导工作。市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要通过多种形式宣传党和政府关于优化营商环境、减轻企业负担的政策措施,宣传各地区好经验和好做法。要发挥新闻舆论监督作用,对违反政策规定的典型案件予以曝光。国务院减轻企业负担部际联席会议将于2018年第三季度组织举办第七届全国减轻企业负担政策宣传周活动,市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要配合做好相关工作,并结合本单位、本地区实际,组织开展形式多样的宣传培训活动。

责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府(管委会)

三、工作要求

(一)加强组织领导。市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要依据职责分工,抓好各项任务落实。市减负办负责总体指导和组织协调,并做好具体工作衔接和督促检查。各县(区)人民政府(管委会)要根据通知要求,结合自身实际制定工作实施方案,抓好分工任务落实。

(二)加强工作协同。市直各有关单位要加强协同配合,密切工作交流,形成分工协作格局市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)于7月5日前将2018年已出台或者拟出台的降本减负政策措施(包括政策措施文件及成效总结情况)报送市减负办;于每季度结束后5日之内定期向市减负办报送阶段性工作小结,体现具体工作进展、取得的成效、存在的突出问题和相关建议。(联系人:沈君婷;联系电话:2232608;传真:2292391;电子邮箱:ptjmwbgs@163.com)

(三)加强监督检查。市直各有关单位和各县(区)人民政府(管委会)要结合本地区、本单位实际,明确各项重点任务的责任人和时间表,及时抓好督促检查,确保取得实效;市减负办和有关具体分工任务的职能牵头单位要加强监督检查,检查结果及时报送市减负办,其他市直各有关单位、各县(区)人民政府(管委会)要做好配合工作。

附件:国务院减轻企业负担部际联席会议关于做好2018年

减轻企业负担工作的通知(点击下载

闽公网安备 35030202000370号